上任沒多久，即便朝大野小，台南市府會關係卻陷入僵局。不少議員要求比照過去每人1200萬至1500萬元的工程分配補助款，賴清德予以回絕。
最後雙方達成協議，由議員提出計畫申請，只要市府審核通過，就會撥款給地方建設，化解了緊張的府會關係。之後，議員跟里長又向市府爭取鄰長的交通津貼。「每位鄰長一個月2000元，一年就要花上3億5000萬元！連里長要免費停車證我都不給，」賴清德再次守住底限。
他的堅持與強悍，不僅展現在議會面前，今年也多次在公開場合，為12年國教、油電雙漲、雲嘉南區聯合服務中心設於嘉義市等議題，槓上總統馬英九。
「總統來，我要跟他陳情（地方的聲音），不然是我失職，」賴清德解釋。
過去擔任國代、立委的15年經歷，深耕台南，如今終於掌握大權，開拓市政。雖然角色轉變，但初衷沒有改變。曾獲公民監督國會聯盟連續四次評鑑第一名立委，賴清德形容自己，用民意代表的精神拚市政。
這樣的拚勁，讓台南市民給他打了好成績。賴清德去年為4.5星縣長，今年首度晉升5星縣長，施政滿意度高達67.9％，僅次於花蓮縣縣長傅崐萁。
相較於去年滿意度55.5％，提升12.4個百分點，在22縣市中進步最多。施政分數拿下75.5高分，是施政分數最高的首長。
3施政〉用人唯才、開源節流、改善民生
賴清德的施政重點，第一招，用人唯才。台南市首創「區長甄選與培訓計畫」，擺脫過去地方樁腳或酬庸，透過甄選、培訓、用人三階段，尋找優秀的區政人才，並實施「職期輪調」，增加歷練也防弊端。針對約聘僱人員的進用與遞補，則訂定集中招考制度統一甄選。
第二招，開源節流。一上任即面對946億的債務，籌編2010年度預算時，賴清德先要求局處業務費用縮減一成，砍掉沒有實質效益的計畫，等於一年817億的預算，先替市民節省81億。
賴清德更告訴各局處的採購人員，「要用替自己家人買東西的態度採購。」小額採購金額、品項均須上網登錄，公開透明，就可以節省許多成本。截至去年底，台南市府償還約65億元負債。
另一方面，也要讓錢滾進來。台南市府以平均地權基金取得公共設施用地，產生抵費地收入為30億元，挹注市庫；以產業園區開發基金興建工業區，吸引廠商投資進駐。
2011年，招商投資總額達1055億餘元，創造2萬多個就業機會。
第三招，改善民生，從民眾最關注的食衣住行生活著手，讓民眾有感。一位計程車司機說，每天穿梭台南市街道，最近感覺路都變平了。台南市府的路平專案首創和地檢署合作，先整治造成民怨最深的道路，再由地檢署抽查。賴清德選前開出的社福支票，如65歲以上老人裝置全口假牙、65歲以上長者免費施打肺炎鏈球菌疫苗與流感疫苗等，也一一兌現。
發展醫療觀光，交通、治水是大考驗
這座充滿歷史餘韻的古城，正與創意結合，綻放新的風采。今年3月20日，夜空下，國際男聲演唱團體「IL DIVO 美聲男伶」在億載金城獻唱。天籟美聲旋繞百年古蹟，讓上千名台南市民沉醉於其中。
一個月後，再換一個場景。賴清德率領各局處首長，從金城遊憩碼頭坐船繞行台南運河一圈，體驗發展運河觀光的可行性。這條總長5.5公里、行經12座橋梁的台南運河，未來可望與市民生活和遊客觀光體驗充分結合。
醫師出身的賴清德更把腦筋動到醫療觀光上。靈感，竟來自黑面琵鷺。每年10月，黑面琵鷺飛往曾文溪過冬。
擁有兩個醫學中心、豐富醫療資源的台南，具有吸引外國人士醫療觀光的潛力。「台南，可以成為寒（溫）帶國家冬天的生活圈，」賴清德說。
從17世紀到19世紀，台南縣市寫下近300年的首府歷史，合併升格後，欲重回歷史光榮起點，豎立在前方仍有幾道關卡。
在本次調查的八大施政項目中，台南市政府道路及交通施政滿意度為51.7％，是八大項目第二低，比去年微幅下降1.6％。如何在幅員2191平方公里的台南市，建立便捷的大眾運輸系統，縮短城鄉差距，是接下來的考驗。
另外一道考驗是治水。5月20日，清晨的一場強雨，水淹台南。短短五個小時，雨量破200公釐。台南市中心、永康、仁德等區全成一片汪洋。
近年來市府已積極整治貫穿台南市的八掌溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪及二仁溪，但還是無法根除，評估整體工程仍然有450億元缺口。
賴清德目前是五都之中最受市民滿意的市長，任期快走到一半，還有很多市政待推行，大家均關切，不敗神話能否延續佳績。
