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全球油電漲, 企業、人民苦哈哈

漲漲漲! 不只台灣漲

王怡棻
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王怡棻

2012-06-01

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全球油電漲, 企業、人民苦哈哈
 

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本文出自 2012 / 6月號雜誌 福利吃垮未來

在台灣,油電雙漲風波引起民間反彈,但事實上,為油電漲價所苦的,不只是台灣。

從北半球到南半球,日本、澳洲、加拿大、英國、比利時等國家,國內的電費及油費都在內外部的壓力下,有了顯著調漲。

日本 福島核災賠償轉嫁用戶

目前全球電力問題最複雜的國家,莫過於日本。

自去年311地震引發福島核災,日本即積極改變電力策略。今年5月初,54座核電廠已全數關閉,日本政府估計,若炎夏氣溫飆升,可能會缺電20%。

福島核災不只造成電力短缺,也點燃電價上漲的引線。東京電力公司自4月開始,將企業用電調漲17%,原定10月要調高民生用電10.3%的計畫,也提前至7月起漲,已讓日本企業和人民大呼吃不消。

東電甘冒批評而大動作調升電價,是因為福島核災衍生鉅額的賠償金,加上廢爐等費用,讓原本已經資金緊俏的東電無法負擔,只好從用戶端想辦法。目前東電已由日本政府接管,並開始進行大規模改造,預計十年內得省下3.3兆日圓(約413億美元)。

不過對一般日本老百姓而言,最關心的仍是如何應付節節高漲的電費。

據日本《產經新聞》調查,日本企業有九成都已開始研擬節電方案,因為17%的漲幅,平均會增加每家大型企業約5億日圓的成本,對耗電量大的電子業、半導體業,影響更可達10億日圓之譜。

為了抗漲,許多日本企業已經著手購買發電機。也有企業選擇向東電外的獨立電廠簽約。不過,由於獨立電力公司與發電機的供電有限,電費激增將是多數企業必然得面對的難題。

澳洲 碳稅實施吹起漲價號角

位處南半球的澳洲,雖然沒有核災,但電力漲價幅度並不遜於日本。今年5月,西澳財長波特(Christian Porter)宣布,7月起將調漲電價9.5%,加上去年上調的5%,總漲幅將近15%,遠超過物價成長幅度。

澳洲一般家庭的年度電費約為1515美元(約新台幣4萬5000元),《西澳報》(West Australian)分析,經過兩次漲價,一年總計將增加220美元電費,澳洲人即使天性再樂觀,面對這壞消息也笑不出來。若從西澳大利亞州州長巴奈特(Colin Barnett)上台的2008年起計,西澳的電價已暴增70%。

今年7月澳洲電費還要再次調漲的主因,在於政府開始向企業徵收碳稅。

分析指出,「碳稅」依二氧化碳排放量徵稅,勢必造成電力公司成本增加,進而把成本轉嫁給消費者。

但最令澳洲人發愁的是,今年的漲價並非高電價時代的尾聲,而只是開始。澳洲新聞網(news.com.au)報導,南澳最大電力配送商南澳電力信託公司(ETSA)已對澳洲能源管理局(Australian Energy Regulator)提出調漲申請,若申請通過,家戶的年度電費開支將再大漲20%,達到破紀錄的2020美元。

調查顯示,78%的澳洲企業認為,2012年對企業最不利的影響因素,就是電費激增。維斯利聯合護理(UnitingCare Wesley)的電力專家韓利(Mark Henley)也表示,面對電費的年年調漲,絕大多數的澳洲家庭已經達到忍受的臨界點。

然而無奈的是,澳洲不但電價漲,油價也逐年攀升。以西澳為例,去年汽油價格剛上漲10%,今年4月能源公司阿林塔能源(Alinta Energy)又宣布調漲汽油零售價格達8.3%,讓許多民眾忿忿不平。西澳能源廳廳長科利爾(Peter Collier)只能出面緩頰,表示希望民眾體諒能源公司也是企業,背負營運壓力。「政府能做的就是和能源公司協調,找到一個平衡點,讓雙方都不致蒙受太大損失,」科利爾安撫地說。

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加拿大 為風電、太陽能支付十倍的價格

鏡頭轉到美洲,比鄰美國的加拿大安大略省,消費者今年的夏天同樣不好過。安大略省自5月1日開始調升電費,以每月用電800千瓦計算,一般家庭每個月會增加4到6美元不等的額外費用。

安省能源局(Ontario Energy Board)表示,調漲電費是因為進行電力升級,加上燃煤發電減少,天然瓦斯、核能、與可再生能源的使用增加所致。不過批評者認為,執政的自由黨(Ontario Liberal Party)耗費鉅資發展風能及太陽能的政策,才是電費節節上升的罪魁禍首。

安大略省能源廳廳長班特利(Chris Bentley)否認了批評者的臆測,但他的說明反而增添加拿大民眾的憂慮。

「事實上,這次漲價並非可再生能源所致,可再生能源的成本,未來才會反映在帳單上,」班特利對《加拿大通訊社》(Canadian Press)說。

據了解,安省支付核能及水力發電,每千瓦小時的價格為5.6及3.5美分,但購買太陽能與風能發電,價格則高達80.2及13.5美分,差距十分宏大。

除了廳長先預告了未來的漲價,專業協會也出面給消費者打預防針。「未來電價肯定還會上漲,」安省能源協會(Ontario Energy Association)執行長赫齊格(Elise Herzig)表示,去年安省的電力只有3%來自風力及太陽能,「但是它們將成為未來五年,電力成本增加的主因。」加拿大政府在2010年即估計,未來五年加拿大電費將激增46%,而增幅中56%是綠能所致。

「高電價打擊了家庭生計,也趕跑了安大略省的工作機會,」安省保守黨領袖胡達克(Tim Hudak)憂心表示,高電價會損害安大略省亟需的經濟成長。

「我們正走在錯誤的道路上。為了風電和太陽能支付十倍的價格,根本不是我們能負擔的,」他提出警告。

英國 能源貧民激增,生計備受威脅

在即將舉辦奧運會的英國,人們對於未來能源費用的上升也是忐忑不安。去年8月,擁有1590萬用戶的英國天然氣公司(British Gas),一口氣將瓦斯費和電費調漲18%及16%。

今年初電費才在人民期盼中,調降了5%。沒想到到了5月,英國天然氣公司的母公司Centrica又發出通告,表示汽油批發價格上升15%,加上運輸成本及環保稅增加,下個冬天的燃料費恐再大幅調升。

據英國獨立電視台(ITV,Independent Television)估計,目前英國家戶平均的瓦斯費用是1024英鎊,若批發價格如預期上漲15%,加上其他成本轉嫁,家庭未來多付的燃料費用可能高達100英鎊。事實上,自2010年底至今,民眾平均的燃料費已增加200英鎊。

「這實在太讓人震驚了!」Centrica用戶萊恩(Paul Ryan)聽到消息後抱怨:「你會想馬上把暖氣調低或關掉,但你知道這不是長久之計。」

最讓英國民眾詬病的,是能源公司漲跌不同調。

「當國際能源的躉售價格往上升時,國內燃料價格會飆的像火箭一樣快。但是,當躉售價格下跌,國內燃料費下降速度比羽毛飄降還慢,」工黨能源和氣候變化大臣弗林特(Caroline Flint)如此批評。

此外,能源公司的透明度也嫌不足。「企業應該讓成本,定價與獲利透明化,讓消費者知道這次漲價有沒有理,」消費者關注組織(Consumer Focus)能源政策主管蓋藍其爾(Audrey Gallacher)認為,消費者需要清楚的證據,說服他們費用增加的合理性。

Usitch.com能源專家雷恩(Tom Lyon)不諱言,燃料費上漲的態勢將讓更多英國人付不出瓦斯費,尤其是低收入戶以及依靠養老金過活的人,連基本生活權都會受到威脅。

據統計,英國每年因為付不出暖氣費,受寒引發呼吸道或心血管疾病死亡的人數高達3000人。英國能源部表示,在英國,能源費用占個人總開支一成以上的「能源貧民」,已經超過780萬人。若能源漲價趨勢不變,到了2016年英國能源貧民的人數將增加到850萬人。

看來,如何在使用者付費原則下,讓油電上漲真實反映成本、讓多使用者多付費;又兼照顧民生,不只是台灣政府的挑戰,也是世界各國政府的共通難題。

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