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泰國能否創造新局面

5年內6度變天 選出首位女總理
文 / 呂愛麗    
2011-07-28
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泰國能否創造新局面
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以盈拉(Yingluck Shinawatra)為首的為泰黨(Pheu Thai)在國會下議院500個議席中,奪得264個議席,遠超過執政民主黨的159席。

大選成績公布後,包括台灣在內的多個國家立即發布黃色旅遊警戒,提醒民眾赴泰小心。

但結果卻出乎意料地平靜,沒有暴動、沒有示威,被預期會上街頭抗議,反塔信勢力的「黃衫軍」似乎消失無蹤。

於此次大選中敗下陣來的前總理艾比希(Abhisit Vejjajiva)表示接受人民選擇,辭去黨主席一職。連軍方也承認選舉結果。

只是正當大家以為盈拉將可順利接位時,多變的泰國政局再度暗潮洶湧。

泰國的選舉委員會遲遲不肯承認盈拉勝選資格,使盈拉的總理之路一度蒙上陰影。選委會的說法是盈拉涉嫌違反選舉法,包括她一次在街頭炒米粉送給民眾,而被投訴賄選。這起事件隨後被證實是烏龍,不過,關於盈拉的投訴依然接踵而來。

「人們已經厭倦了擾嚷的政局!如果選委會不遵循人們的意願,只會使泰國的政治對立更形尖銳,」特別於大選前回到已離開八年的家鄉曼谷觀察選舉的新加坡東南亞研究院研究員巴溫(Pavin Chachavalpongpun)接受《遠見》訪問時激動地說。

他表示,在選舉前,泰國皇室、軍方和塔信代表早於今年2月在汶萊達成協議的說法甚囂塵上。這項協議內容是軍方不阻止為泰黨執政,但為泰黨不得干涉軍務,尤其是去年鎮壓紅衫軍的將領。

挑戰1:能否擺脫塔信影子?

現年44歲的盈拉縱橫商界多年,但在政治領域卻如同白紙。只是這張白紙一直有一位畫師以無形的雙手不斷為她塗上顏色。

那位畫師就是她的哥哥,自2006年起被迫流放海外,目前定居杜拜的前總理塔信。為泰黨是塔信於2008年成立的。盈拉此次出來競選,正是塔信一手跨海策劃。塔信豪不避諱地稱呼盈拉為他的「複製人」(clone)。

巴溫甚至幽默地說:「這是一場買一送一(Buy 1 get 1 free)的選舉,投盈拉,你得到塔信;或為了塔信,選盈拉。」

塔信(Thaksin Shinawatra)可說是泰國政治的一個奇蹟。至今,他仍是泰國史上第一位成功完成任期的總理。

如果以塔信於2001年開始執政做為分水嶺,在這之前,泰國政治一直都操控在傳統精英階級手中。「只要選舉結果不合他們心意,他們就會肆意推翻,」巴溫說,儘管他不喜歡塔信,但也不能否定塔信開啟了泰國公平、公正的選舉篇章。而且,塔信一系列對中下階層民眾的照顧措施,包括推展小額貸款、農村基礎建設等,曾為他贏得不少掌聲。

此次選舉,盈拉也大打平民牌,提出不少改善勞動人民生活水準的政策,例如將勞工最低薪資從每日5.5美元,提高至約10美元、實現全民醫療保障等。

按此次選舉結果來看,盈拉的票倉主要集中在首都曼谷以北的地區,這也是塔信長久以來苦心經營的選區。盈拉是家中9個孩子當中最小的女兒,與塔信相差18歲。從美國肯塔基州大學取得公共行政碩士學位後,在塔信創辦的電信王國新集團(Shin Corp.)上班。一度擔任旗下行動通信公司AIS的總裁。2006年1月,塔信將新集團的近半股權以19億美元出售給新加坡政府擁有的淡馬錫控股,引發爭議。盈拉因涉嫌內部交易,被泰國證券交易委員會調查。

挑戰2:政治對立如何和解?

儘管後來盈拉未被提告,但塔信卻被軍方策動推翻,連他創辦的泰愛泰黨(Thai Rak Thai)也被下令解散。

眾人皆知塔信推舉妹妹參選,最終目標是為回國鋪路。遠的不說,今年底能出席女兒在泰國的婚禮,就是塔信的第一個願望。

競選初期,盈拉毫不避諱表示若當選,希望特赦於2006年政變中被推翻和判刑的人,包括塔信。可是,塔信若獲特赦回國,勢必將激起紅、黃衫軍再度對立。塔信深知這點,在妹妹勝選後,立刻出面表示短期內沒有回國的打算。

不過,盈拉確實曾表示,上台後將針對塔信涉及的貪污事件,重啟調查。2008年,泰國司法當局將塔信依貪污罪定罪,並以缺席審判方式判刑兩年。然而,盈拉若想重新把泰國帶向正軌,必須面對的是:政治上的大和解。

「如果要和解,必然要正視過去,找出真相,透過司法取得正義,」巴溫說:「誰能決定是誰殺了誰?是誰放火燒毀了建築物?」

巴溫認為,盈拉能做的事情不多,為了自己的政治生命,更不應該過分執著於過去。

挑戰3:經改策略能否奏效?

近三年來,紅、黃衫軍多次為各自的政治主張走上街頭。2009年,紅衫軍包圍東協峰會會場,迫使各國領袖搭乘直升機倉皇逃離;2010年,軍人鎮壓紅衫軍,導致91人死亡,近2000人受傷。

政治對立讓泰國經濟不穩。根據台灣駐泰國代表處經濟組7月份的報導指出,泰國第10期經建計畫(2007~2011),實際年均經濟成長為3.4%,主因是2009年國內政治衝突及全球經濟危機,使當年經濟萎縮2.3%。

盈拉很清楚泰國人民厭惡動亂不穩的局勢。為了避免反對陣營不斷以特赦塔信為理由攻擊她,勝選後,盈拉將重點放在如何讓泰國經濟穩定成長,並頒布六大經濟政策。在盈拉的計畫中,提高最低工資40%,將於2012年初全面執行。為了平息資方不滿,她也打算將公司稅從 30%減至23%,並進一步在2013年再減為20%。沒政治包袱、有生意頭腦的她,能否扭轉泰國?全球都在看。

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