2011年3月4日,若你走進台大醫院附設的國際會議中心,你大概會注意到,一群來自台灣各公務機關的新聞發布單位、資訊單位的高階主管,正圍在一起,認真地把玩著現下年輕人最流行的社群工具,如臉書、噗浪,推特等。
「台灣政府要正式進入web 2.0時代了!」主辦此內部論壇的行政院研考會資訊管理處副處長簡宏偉興奮地表示,在2011年初馬總統設立臉書粉絲頁,成功創造數十萬粉絲人氣後,現在全台灣的公務機關都要動起來,學著用網路聽民意,來改進國家政策。
當天代表馬總統分享臉書心得的前總統府發言人羅智成,更在現場貢獻社群行銷祕訣,就是有親和力、同理心、要誠實精確。
對中華民國政府而言,這些創新作為,其實不只是噱頭。因為台灣的電子化政府水準,早在多年前就已在全球維持頂尖地位。
根據美國布朗大學所做的全球電子化政府評比,過去六年,台灣皆列入世界評比前三名,甚至曾登上第一。而依據世界經濟論壇(WEF,World Economic Forum)在2010年調查,台灣政府的網路準備度指數(NRI,Networked Readiness Index)在全世界第11名,在亞洲排名第3。
電子化政府的服務愈來愈普及後,讓台灣進入一個更有效率與節能減碳的新社會。
例如,只要一台連網電腦、一個讀卡機,就可搞定報稅、報戶口等公務的自然人憑證,在歐美地區因為隱私權顧慮很難推動,在台卻已破217萬張。2011年還做改版更新。主要是國內民眾認可政府經手的網路資訊,不會出現安全問題,這種信賴感,許多國家是辦不到的。
透過自然人憑證網路報稅的比例,2010年已達67.1%,是全球第二高,僅次於斯洛維尼亞。吸引了歐洲、中南美國家派人來學習。
內政部資訊中心更指出,未來自然人憑證除了做政府服務,還規劃與民間結合,應用將愈來愈廣泛。
網路報稅一年省10億
財政部財稅資料中心主任蘇俊榮,引領政府財稅資訊e化改革多年。他表示,國內網路報稅風氣已成熟,現在要改革的是單據電子化,讓民眾不必再為了報稅,花時間蒐集單據。今年施行第二年,預估將幫政府,以及納稅人省下超過10億元,效益驚人。
在善用網路傳遞公文的電子化政府方面,台灣更是最早開始施行的國家之一。
1998年,台灣已啟用電子郵遞與公文交換中心,1999年頒布電子公文交換推廣計畫。至2010年,全國因公文電子化省下的郵資,一年高達1億7千5百萬元、並減少約286萬公斤的碳排放。
簡宏偉表示,泰國政府過去幾年街頭不時有紅衫軍或黃衫軍的抗爭,癱瘓政府服務,因此2010年特地跑來台灣考察,非常驚豔。因為台灣的電子公文化,除了節能,還可讓公務員異地辦公。
最讓布朗大學電子化調查團隊讚美的是,台灣政府機關回覆電子信箱與留言等互動的頻率,比許多國家來得高,可說是真實體現電子化服務,不是做做樣子而已。
擁有多年推動經驗的簡宏偉不禁感歎,目前全台各公務機關的網站窗口,只要民眾發信,專人會很快回覆,還把網路民意等改進意見回報上級。
這是他和同仁們,在許多人還視網路是「洪水猛獸」的時候,就苦口婆心慢慢講、看狀況做改革,摸索出來的一條路。
不過,「經營政府網站,比經營私人企業網站還難,」簡宏偉表示,他們必須有像Facebook的先進思惟,卻比Facebook更公平正義地對待每一個國人。像有合作單位抱怨,為何政府網站一定要嵌入語音說明裝置?原因是為了視障人士看不到螢幕而做的無障礙設計,就算使用到的人數不多,也不能省。
說服內部同仁參與網路改革,也常讓研考會資訊處頭痛不已。「許多同事說,一般人對公務員偏見那麼多,到網上發言,是不是只有被罵的分?」
台灣網民中有六成五會參加網路社群,政府經營社群已是必然趨勢。簡宏偉認為,網上發言,最大好處是全民看得見,不會被外界斷章取義。
同時,網友並非都不講理。像八八風災時,許多網友以第一時間回報災情,就是好例子。未來若能結合手機定位,請網友協助救災,將幫助更多人。
回溯起來,全球網際網路的應用出現,約在1994年左右,而台灣政府則從1996年起就開始推動電子化服務,扎根很早。一開始是由研考會發想,而後和各部門、及民間專業人士合作導入服務。
得分高的關鍵是甚麼?簡宏偉客氣地說,「還是要感謝台灣民眾!」因為台灣人上網比例很高,而且能認可甚麼事情都在網上解決的概念,推動服務e化相對容易,讓全民一起做到連歐美政府都做不到的成就!