報載明年上路的第二期「5年500億邁向頂尖大學計畫」補助，受政府財政不足的影響，今年最後一期補助要延到明年上半年才能補足，明年7月開始的第二期補助款減半，第一年將從100億縮水到50億新台幣。
此舉使受補助學校的研究及其他發展計畫受很大的衝擊。台灣大學受補助最多，因此衝擊也最大。台大緊急宣布自下學年開始，碩、博生教學助理將會減薪，碩士生擔任教學助理從目前6000元減為4500元，博士生則從1萬元減縮至6000元，台大有近600名的教學助理將受此減薪的影響。
補助縮減只是冰山一角
據報載此項宣告引起台大學生強烈抗議，台大研究生協會的多名代表到校務會議門口抗議，他們認為此種行動迫使他們在繁重的助理工作以外，必須另行打工賺取生活費用。在此高失業的時候還要與其他青年人搶工作，不是很好。台大教務長的反應是，在經費無預警大幅縮水的情況下，為了要維持教學品質，不宜裁減助理，在不得已的情況下才降低「共同科目」與「通識課程」教學助理的薪資。其他接受教育部5年500億頂尖大學補助的中央大學，成大，交大與清大等大學亦將被迫減少教學助理的雇用。
在表面看來，台大教學助理的行為似乎不很理智，因為台大在無預警下被政府刪減大筆預算，但仍然願意維持不裁員的政策，只請助理「共體時艱」，減少部分薪資，是人力資源管理政策上一上策，台大助理應該體恤校方的苦衷。其實，台大助理的抗議只是小問題，在台大高層與研究生協會協調後，必然有合理的解決方案，換言之，只是減薪的幅度再做調整而已。
但是台大助理的抗議減薪，為台灣的社會點出了幾個嚴重的問題，是政府必須正視並從速解決的，否則會為台灣帶來很嚴重的社會問題。這些問題是：
問題1〉教育經費刪減，使得大學競爭力下降
經濟不景氣，政府刪除教育經費，將使台灣走入一個競爭力下降的惡性循環，因為教育經費刪減後，其結果是使台灣未來競爭力的下降，經濟成長率的下降，政府稅收的減少，財政將更困難，政府會更進一步刪減教育經費。換言之，政府刪減教育經費之舉開啟了一個台灣競爭力下降的惡性循環。
府官員如不相信，認為筆者在危言聳聽，請看美國學術界的競爭力自1997年以來不斷地下降的原因。根據現有的資料，在1988年全美大學所出版的學術論文有18萬篇，歐洲的15個國家總和只有14萬篇，但自1997年起，歐洲15國的論文超出美國，在2003年歐洲的論文數達22萬篇，而美國只有21萬篇。
再以頂尖1％的論文來衡量論文的品質，美國高品質的論文占全球高品質論文的比例，在1992年是65％，2005年下降到55％，換言之，美國高等教育的優勢在不斷地流失。相反地近年來亞洲國家非常重視大學的發展，香港、南韓、新加坡乃至中國大陸對高等教育經費有大幅度的增加，使亞洲國家的論文數在同期間由不足10％上升到20％，並繼續地快速上升中。
美國高品質論文的下降，其主要來自州立大學而非私立大學，主要原因是近年來經濟的不景氣，使他們州立大學的預算不斷地被刪減，因而州立大學的研究減少，優異的教授被私立大學所吸引。台灣近年來大學的數目不斷地擴充，但經費卻沒有作同比例增加。我國大學教授的薪資嚴重偏低，亞洲鄰近地區拚命地向我國挖角，政府如今因為財政問題刪減教育預算，使台灣的高等教育雪上加霜，美國的殷鑑不遠，政府應慎思之。
問題2〉教育機會不均等
經濟全球化，使年輕人成為弱勢族群。自經濟全球化以來，新技術的快速發展，全球生產的分工，使先進國家與新興工業化國家的的低技術與體力工作幾乎完全消失，青年人過去可在農業與製造業部門從事的體力工作已幾乎全部移轉到開發中國家，被他們低廉的勞力所替代，即使尚有部分低技術的體力工作無法外移，也因政府引進外勞，本國青年已不從事此類工作。
也因此，先進與新興工業化國家15歲～24歲年輕人的勞參率在快速地下降，因為他們必須追求更高的學歷，以便取得高技術與專業性的工作，否則他們會變成長期失業的人口，成為社會的負擔。
更不幸的是，當青年人的學歷需要不斷地提升時，大學的學雜費卻在不斷地增加，國立大學的入學門檻也在不斷地提升，使家境不佳的學子愈來愈難進入價廉質佳的國立大學，反而必須支付昂貴的學費進入品質較差的私立大學，此種教育機會的不均等，造成社會人力資本分配的二極化，富者愈富，窮者愈窮。
政府現在不但沒有設法校正此人力資本與所得分配不均的問題，卻刪減教育預算，惡化此問題，其結果必然會引發嚴重的社會問題，如不相信，請看法國自2000年以後因為勞工法令的修改引起數次青年人的大罷工，幾乎使政府崩潰的殷鑑。
問題3〉無論彈性或高保障政策，青年人都是輸家
近年來各國提倡彈性勞動市場政策，使高比例的年輕人進入非典型工作，這些工作沒有保障，又缺乏福利以及在職訓練機會，薪資亦偏低。在此種情況下，青年人失去理想、抱負，只求一份穩定的工作。而推行高保障政策的德、法、西班牙等國家則因為僵硬的勞動市場造成青年人的高失業率。
總之，經濟全球化把這一代的年輕人陷入了弱勢族群，政府如再不正視青年人的教育機會提升與均等與就業穩定的問題，不但我國國力會大減，也會引來嚴重的社會不安定，台大助理抗議減薪只是台灣青年人問題冰山的一角，政府必須正視此警訊從速提出解決方案。 （作者為中央大學講座教授兼副校長）
