「活路外交」是馬政府上任後，對於外交事務所主張的重要策略。這項有別於以往的外交政策，自外交部長歐鴻鍊於去年5月20日上任後，在衛生、經貿各方面，已逐漸突破以往的成績，《遠見》繼5月號報導外交部長歐鴻鍊後，也首開先例邀請歐鴻鍊參加《遠見》主辦的第67場「遠見人物論壇」，並以「我國活路外交的成果與展望」為講題。
歐鴻鍊在演講中詳述了大陸對台戰略思惟，以及台灣政府的外交政策演變過程。現場聽眾爆滿，包括律師陳長文、中央社董事長黃肇松、中廣董事長高惠宇等來賓都熱烈提出相關外交問題。以下為現場問答精采實錄。
問：未來兩岸經濟合作架構協議（ECFA）簽定後，外交部如何扮演好在國際市場上把關、協助的角色？
歐鴻鍊答（以下簡稱答）：事實上在經貿領域為我國廠商找活路也是活路外交的任務之一。許多國家都表示，希望兩岸關係能繼續良性發展，因為非友邦與台灣的實質關係，很難走在兩岸關係之前。
尤其是東南亞國家雖跟台灣的經貿關係非常密切，東南亞國家曾明確告知我方無法洽談簽署FTA或經濟合作機制的原因，在於東南亞國家與台灣的關係無法走在兩岸關係之前。
因此，兩岸經濟合作架構協議不只有利於兩岸良性互動、經貿關係正常化，更可帶動台灣與東協或其他非友邦簽署「自由貿易協定」（FTA）。
問：兩岸休兵當然是非常好，但不知有無方法可讓中國大陸外交人員提到台灣時，更禮貌點？
答：外交休兵是由駐外人員自己去解讀。有時中國大陸的人員要去訪問我國友邦，我們的大使也是非常強硬，阻止他們不准進入我友邦訪問，這是屬於我國鷹派駐外人員的做法。但也有駐外人員對中國大陸的官員非常客氣。
同樣對岸的駐外人員，也有向我方表示友善，邀請我駐外人員一起吃飯等情形。
由此可看出，中國大陸當局也沒有指示其駐外人員如何處理外交休兵的問題。
所以中國大陸的人員態度可能非常強硬，讓台灣方面出席的人員遭遇很多困難；但有些中國大陸官員相當友善，讓台灣代表可以順利參與。所以目前還是雙方磨合期，我想調整是需要時間。
外交休兵後，更有尊嚴與價值
問：如果樂觀預測，兩岸之間外交休兵、和平共存、追求共榮，大概會有什麼樣的狀況？
答：我想應該審慎樂觀看待兩岸發展。中國大陸有些人提到「被動原則」，也就是假如有些國家主動找中國大陸建交，在被動的情況下與我邦交國建交，認為此不違反外交休兵。但我方的認定是，被動與我友邦建交還是違反外交休兵的誠意。凡涉及國家利益的問題，並沒有被動或主動之分。可能有人認為，外交休兵後我們的邦交國就不能像從前那樣對我國予取予求，因為在外交休兵以後，國際合作與援贈一切都要透明化、制式化，所以友邦可能覺得不開心。
有人擔心，萬一哪個台灣的友邦覺得外交休兵後沒有像以前那樣受到尊敬，覺得很羞辱，所以跑到對岸去與中國大陸建交，即使零價碼也願意，那中國大陸會不會拿？我認為中國大陸不會拿，因為不符合他們的國家利益。雖然是零價碼，但是中國大陸要付出極大的代價，什麼代價？兩岸關係。
因為現在兩岸關係的良性發展是中國大陸最高的國家利益。雖然可以得到台灣的邦交國，但是要用兩岸關係做為代價，因為與台灣的友邦建交會嚴重衝擊到兩岸互信。所以是不是休兵，沒有主動、被動問題，也沒有價碼問題，即使零價碼、邊際利益，都是價碼，還不是又回到競價、惡性競爭的舊況？所以也不應該存在，唯一實在的是兩岸外交休兵均符合自身的利益。所以如果兩岸都認為，和緩的兩岸發展均符合國家利益，那推動活路外交應該是正確的道路，可以為兩岸關係帶來正面、良性的發展。
問：部長剛有提到軟實力（soft power），究竟從外交部的角度去看，如何界定軟實力，有什麼樣的策略、組織、方法可以去落實軟實力？
答：事實上，外交部非常清楚政府的資源永遠不如民間資源，所以政府一定要結合、善用民間資源，才能辦好外交。文化外交，軟性實力，是我們新政府，無論是馬總統與劉院長都非常強調的。此次馬總統出訪，我們有不一樣的做法。我們已經請一個文化表演團體跟總統一起出訪，而且會請NGO團體同行，如世界展望會、紅十字會等。做法上與以往不同，就可以讓大家感覺到我們確實是以實際行動落實軟實力與文化外交。
問：目前我國外交人員是否知道為誰而戰？為何而戰？
答：我們的駐外人員非常清楚為誰而戰及為何而戰。現在雖然推動外交休兵政策，但還是要維持和邦交國的友好合作關係，還有很多的事情要繼續推動。
另外，我們要提升和無邦交國的關係及擴大國際參與等，所以現在外交部的工作不比休兵前輕鬆，反而更忙碌，面向更廣泛。以前邦交國常在兩岸間遊走，恣意敲詐，外交人員在兩岸惡鬥及惡性競爭的大環境下幾乎沒有什麼尊嚴可言。
現在與邦交國合作時，我們大使可以說「不」，我國政府會依據客觀條件來篩選合作及可行的雙邊合作項目，並可請友邦重新擬定較符合透明及效率原則的合作計畫。以前我們大使不敢拒絕要求，現在外交士氣更高昂，更有尊嚴、非常開心。
在與無邦交國關係上，現在因為兩岸關係突破，很多無邦交國家表示也願意與台灣談談，所以我們無邦交國地區的外交人員可以感覺到，駐在國政府對台灣比較尊敬及重視我們，很多事情可以慢慢談，有提升實質關係的空間。
現在無論在無邦交國或邦交國地區，雖然推動外交休兵，但是我們還是盡全力鞏固並深化各項合作關係，將外交資源用作最有效的配置。（編輯部整理）
