I.台灣高教,禍起哪端?
台灣的高等教育發展至今,已經出現許多數字的假象。
第一個假象是今年7.69分就可以上大學,錄取率97%,讓人以為人人能上大學,都上得起大學,其實不然。
這是忽視了台灣角落中,未受到注意的社會現實。(見頁342表1-1)
念不起!貧生勉力才能上私校
劉雅欣,2005年總統教育獎的得主,今年高雄女中畢業,7月某一天的中午,她午飯也沒吃,特地從打工地點急急忙忙跑回家,等大學指考成績單。這對她和她們家都太重要了。
她心裡七上八下,慢慢打開信,一看,先是愣了幾秒,有好一陣子腦袋空白,接下來眼淚就奪眶而出,開始瘋了般地一邊大叫,一邊拿著成績單在屋裡跑來跑去。「這和我設定的目標差太遠,」劉雅欣說。
事實上,她考上很好的學校:高雄醫學院藥學系。只是這是私立的,一個學期要6、7萬,她念不起。當時,她和家裡初步討論,決定重考國立大學,這一年,除了K書,還得四處打工賺生活費。
劉雅欣來自貧窮家庭,父親不僅不照顧家裡生活,還對家人施暴,向來都是母親從早上到深夜,兼數份零工負擔家計。
她的零工之一是下班後打掃辦公大樓,她和哥哥會幫著母親一樓一樓地掃。
小三那年,母親罹患癌症,家中斷炊,在專科念二年級的哥哥休學去工作,國中就讀資優班的劉雅欣,也從國中開始打工。高三時,哥哥失業,父親的債主找上門,還半夜扔石頭打破窗戶警告。「我超想先斬後奏,休學去賺錢,」劉雅欣回憶,最後母親哭著阻止她。
來自這樣的家庭,上公立大學對劉雅欣來說,是脫離貧窮唯一的方法。
高雄女中校長室得知她的狀況,向外發動捐款,加上母親偷偷幫她存下的獎學金,她湊到第一學期的學費,勉強入學了,但接下來的生活費還沒著落,只能走一步算一步。
富不起!大學就是社會縮影
其實,台灣並不是人人都讀得起大學,受高等教育慢慢變成像是中上階級以上人的專利,人人上大學,是假公平。
根據主計處的統計,95年,最低收入到最高收入的五等分位家庭,家中18~21歲青年的高等教育就學比率分別為58%、59%、63%、67%、76%,最高收入家庭比最低收入家庭竟然多18個百分點,這數字清楚說明了,台灣每個人的受教權,並不是真的那麼平等。
台大經濟系教授駱明慶做過調查,結果發現,台大學生的父親有28%是公務人員、50%是中高白領階級,而父親是勞工的只有7%、是農人的更只有2%。
駱明慶提醒他的學生:「今天我們可以站在這裡,其實占了很多人的便宜,不要因此以為自己很優秀。」
「高等教育呈現M型化,富人生富人、窮人生窮人,真是不公不義的社會複製,」世新大學社會心理學系教授邱天助憤慨地表示。
他批評,有錢人家的小孩進了好的公立學校、享受更多的資源,窮人卻進私立學校,私校學生有六、七成辦就學貸款,「一輩子在貧窮中打滾」。
還不起!不景氣加劇學貸呆帳
邱天助是過去教育制度的受益者,來自貧窮家庭,當時就讀師範系統都是公費,這樣才有翻身機會。
但現在制度早已不同,師範系統一班只有1、2人能享受公費,大批窮人家的小孩想讀書就得借錢。
小宇考上輔大時家中經濟狀況不佳,從台中隻身北上就讀,另外還要一筆生活費,因此大學時代一直在打工,四年待過咖啡廳、三商巧福,學校宿舍廁所的清潔零工也接。忙時一星期打工三~四天,從晚上5點工作到凌晨1點多。
小宇畢業後去當兵,95年退伍,身上背負著45萬的就學貸款債務踏進社會,從96年開始每月攤還5100元,竟要還八年才能還得清。
每個月領到薪水後,小宇花錢要算得很精準,扣除每月1萬5000元的房租、每月3000元基金、5000元保險之外,生活費所剩無幾。
他的手機必須分期付款買,連像樣一點的腳踏車也買不起,更不用說買房子。
雪上加霜的是,近年來高學歷年輕人失業嚴重,很多人甚至連助學貸款都還不起。
根據中央銀行今年初的資料,累計共有90萬人申請就學貸款,平均貸款金額40萬,但呆帳已高達44億元,有將近11萬人繳不出貸款。
可以想見,這11萬已陷入困境的年輕人,另外數十萬已就業、正在還助學貸款的,則必須比別人更努力、更幸運,才能往社會階梯的上層爬去。
高教數字 個個「傲視」全球
除了人人考得上大學,卻不是人人念得起大學的數字假象外,台灣的大學密度,已經堪稱世界第一,這是否代表台灣的高教水準也是世界第一?其實不然。
目前台灣有164所大專校院,跟人口1600多萬的荷蘭比,簡直嚇壞荷蘭學界。荷蘭僅14所綜合大學及55所教育大學,台灣某官員和荷蘭學界交流時談及此事,讓對方難以致信。
根據教育部資料,正在接受大學教育的人口占該年齡人口比例高達66%,美、日都是52%。
先進國家沒有一個比台灣「厲害」。技職教育最強的德國只有25%,瑞士37%,法國41%,連近年來創意產業橫掃國際的英國,也輸台灣3個百分點。(見表1-2)
台灣大專校院已面臨少子化的衝擊,後段班校系招生已呈現疲態。今年大學放榜,有105校系缺額4788人,是去年35校系、522人的9倍。全台共有9個系所只招到一個學生。
其中興國、致遠、稻江三所管理學院最慘,都招不足兩成,興國管理學院只招到8%學生,全國最低。
教育部高教司長何卓飛預言,明年高中生還比今年少2000人,情況會更嚴重,「兩、三年內就會有大學倒閉。」
II.產學之間,供需失常
在大學快速擴充的同時,若以為任何類型的人才都同步增加了,那也是一種假象,因為其實是很明顯的往電子科技類傾斜。
台灣科技產業一枝獨秀,薪資加分紅的誘惑,吸引大多數年輕人,也讓大專校院相關科系急速膨脹,新升格的技職學校,更是家家掛上「╳╳科技大學」的招牌,無一例外。
淺碟培育 一面倒向科技業
根據教育部統計,95年度的畢業生,就讀資訊管理系的有1萬9547人,電機工程1萬1294人;人文系學生「鳳毛麟角」,例如就讀台灣文學的只有184人,歌仔戲科的只有13人。(見頁344表2-1、2-2)
總計各種科技類學系學生為10萬6000人,占 95年大專校院畢業生的46%,將近一半;人文類學系學生只占15%,不同科系學生數懸殊至極。(見頁344表2-3)
高科技人才缺得兇,現在搶人動作都提早,名校名系學生炙手可熱。小正今年考上台大電機系,9月剛報到,沒來由地就收到聯發科給的5000元獎學金,大多數的系所不會有這樣的好康。
台大校長李嗣涔表示,台灣人才教育失衡,產業重點在電子、光電,人才都往這方面發展,但人力還是不夠。「學校不能做很快地轉型,各式人才都應培育,否則電子產業一旦往下掉,人才往哪裡去?這很危險,」他說。
人人拚高爬 基層人力何覓?
質方面的另一個問題,是人才供應斷層。高階、專業人才不足;講求實作的基層人力缺乏,因為技術學校紛紛升格,改強調研究學問;而一般性大學人才則上不上、下不下,供應過剩,失業的高學歷人才,就是這群人。
經濟建設委員會預測,2009~2015年高級專業及管理人力,年平均缺口為4萬1000人;基層人力平均缺口更高達31萬8000人。
「大家都去念大學,那誰做工啊!」兒子也念大學的丁媽媽,聽到今年大學錄取率後脫口而出的感想,一針見血地點出台灣目前教育最大的問題。
然而,不能否認地,百分之百上大學,是有其建設性的一面。
「讓一些沒有信心的孩子進來,給他信心,有什麼不對?」稻江大學校長黃韶顏,拿出一大疊進來分數很差、但畢業成績優秀的學生成績單,理直氣壯表示。「父母的壓力都減少了,」周太太半開玩笑地說,她兒子念國二,愛搞樂團、社團什麼的,不是很愛念書,但現在不愁沒大學可念,她也就隨他去。
前高等教育評鑑中心基金會評鑑業務處處長王保進認為,教改最大的貢獻,是讓社會有了多元的選擇,愈來愈多父母願意讓小孩就讀像餐飲管理這類的學校。雖然,百分之百上大學還是沒能解除學生的課業壓力。
退場討論不斷 僅學費有共識
至於未來大學的退場機制,最近討論最多。台大校長李嗣涔認為,以台灣的市場大小,只能存在10至20所研究型的大學,有些大學必須退場,退到原來的位階,有的減招、轉型。
他說,未來大學必須分清楚是研究型還是教學型,不能像現在混為一談,政府必須以經費引導大學分級,高教預算有1∕3到1∕2應改為競爭型的預算。
以〈別人家小孩不必念大學?〉投書引起廣大迴響的台北大學社會系主任黃樹仁則不同意:「拋棄後段生、不給讀書機會,對社會是災難,只要父母養得起、學生願意,看不出讀大學有什麼缺點。」
黃樹仁強調,歐洲不時興念大學,因為技術人員薪水很高,但台灣技術人員薪水低,如果勸一些書念得不好的人認命去念高職、做工人,「簡直是笑話。」
王保進則認為,大學高中化,新學校是「亂集團」,無法判斷哪間學校好,父母不知如何選擇,因此訂入學門檻有其必要,否則老師無奈、學生可憐。
但大多數人都同意的是,私立和公立學校學費差距應拉近。台大校長李嗣涔和成大校長賴明詔表示,公立學校學費即使增加一倍,也在合理範圍。
世新大學教授邱天助批評,公私立大學學費差距為一倍,是「非常階級式、精英的」想法,有錢人付多一點學費,窮人付少一點學費,社會正義才會出現,不應按公私立分。
「教育一部分是公共財,為什麼不共同投資?」黃樹仁也說。
過去政府的產業政策及租稅政策,嚴重向高科技業、企業老闆傾斜,已造成貧富差距的新高,最富有5%家庭收入為最貧窮5%的58倍。而窮人翻身之所寄的教育政策,同樣呈現傾斜。
如果繼續以不合理的公私立學費規範,拉大貧富差距,那就是如同邱天助所說:「政府制度是拿全民的錢培養有錢人賺更多的錢。」政府帶頭劫貧濟富,將窮人推向社會更低層。