台南縣後壁鄉的艷陽下，許多農民如同紀錄片《無米樂》主角崑濱伯一般，大把汗水揮落在綠油油的稻田上。
辛苦之餘，他們也許抬頭遙望田野一端的校園，想像自己的孩子在教室、圖書館中看書的模樣，那是農家子弟出頭天的希望所在。
但是望子成龍的家長沒想到的是，位於田野中央的學校圖書館，裡頭的書很多是他們小時候在學校時就有的。
與崑濱伯同鄉的後壁國中、同村的菁寮國中，多年沒有錢買新書，也捨不得丟棄壞掉的書櫃。
一直到最近，他們才接獲教育部的圖書設備補助通知，正在等錢撥下來。
上述情況並不特殊，在全國474所高中職、736所國中裡，很多學校已經好多年沒有購書了。
後壁國中：舊書壞櫃不敢丟
走進後壁國中約一間教室大的圖書室，圖書架約五、六排，書架上的書疏疏落落。
進一步審視書況，有的書已經破損，必須以膠帶固定，才不至於落頁；有的則是已經陳舊到書背刷白，連書名都看不見了。
繼續走向圖書架的最後一排，滿櫃的精裝「大部頭」書籍，卻很少有人翻動，早就堆著粉塵與蠹蟲。這些書包括《宋史》《二十六史》，也有《重修台灣省通誌》《中華民國建國史》與《總統蔣公哀思錄》。
「你小心有灰塵，這些書很久沒清理囉，」後壁國中教學組長謝青樺說，這兩年她已經把許多類似的精裝書搬到閒置教室中儲放。但整理過幾回，一些壞掉的書櫃、破舊的書籍，總是不敢丟，「書放著還能算資產，丟了，還不知道什麼時候可以補進來。」
謝青樺來到後壁國中這七年，學校幾乎沒買過新書。而車程相隔十分鐘的菁寮國中，也面臨一樣的窘境。
後壁國中還勉強訂了一本號稱「最便宜」的時事類雜誌，但菁寮國中的雜誌架上，必須靠《核能通訊》《行天宮通訊》等贈閱雜誌來撐場面。
「我們連經常的開銷都不夠了，實在沒辦法挪出經費買書，」菁寮國中校長林昇興說。
據瞭解，菁寮國中一學年的經費約1800萬元，其中人事費超過九成，用來支付學校日常運作的業務費不到60萬元。每到學期初，學校各處室就忙著申請相關補助，「扣除掉薪水、水電與通訊費，教學輔助資源幾乎都得另案申請。」
但是即使申請，也有不確定因素：第一，並不是每年都有該項目的補助計畫；第二，不一定申請就可以獲得。
林昇興評估，每學年他們要申請的名目多達幾十條，最多可獲補助80多萬元，差的話就不到50萬元。
高中職經費，精省後更拮据
除了國中，全台高中、高職的圖書館，狀況也好不到哪裡去。
台灣的高中，除了北高兩市與私立學校外，過去都屬於省政府管轄。但在1999年7月精省之後，省立的高中職一夕之間變成國立，像是「升格」，但其實經費更拮据。
精省之後一直到2003年，全台166所國立高中職學校，幾乎沒有圖書方面的補助。
精省之前，因為整體經費多，高中職幾乎年年有預算可以買新書。「那時候每學期都能買書，雖然忙，但忙得好快樂！」在雲林縣北港高中圖書館工作近20年的幹事張淑姬說，當時會計室都會提醒，還有多少經費沒有花完，趕快拿去買書。張淑姬記得最餘裕的時候，北港高中一年有20萬元的圖書經費。
也由於缺乏經費，根據全國高中職圖書館輔導團執行祕書、也是暨大附中圖書館主任涂進萬調查，全台共有近50所公立高中高職藏書低於政府規定的1萬2000冊。不少學校甚至館藏只有1000～2000冊，少的可憐。
根據教育部訂定的國中、高中「圖書館設立及營運基準」，除了期刊、報紙外，每一所高中的基本館藏是1萬2000冊（件），包含圖書、視聽資料與電子資源等出版品。超過1000人，每增加一個人，就得再增加10冊（件）。
而國中部分，一所國中的基本館藏為9000冊（件），超過六班的話，每增一班要增加200冊（件）。這些基準同時規定，每年館藏增加量不得低於基本館藏的3％。
及時雨，國教司7000萬補助
至於經費，高中與國中每年的圖書購置費，至少應占教學設備費的15％以上。
教育主管單位訂立這樣的基準，儘管沒有強制性，但也說明了何謂「理想的學校圖書館」，只是這樣的高標準，在教育整體經費缺乏的狀況下，違反政府規定、被挪作他用已是司空見慣。
不過近兩年來，政府逐漸看到這個圖書資源匱乏的問題，儘管能給的金額仍是很少。
在很多年都沒有補助圖書經費後，今年國教司終於分五年逐年編列，按學校規模、藏書比例等標準，預計撥7000多萬元給縣市教育局。
這批圖書採購補助，對許多學校來說，就像是一場及時雨。但官方強調，「學校應以既有經費為主，往後政府是否補助，得看當年度有沒有預算。」
至於高中、高職，在苦熬多年後，教育部中部辦公室去年撥下2000萬，由兩個指定學校負責採購166所高中職的英文、台灣歷史文化類書籍，再分給各校。
今年，中辦則直接撥款給各校，每所學校可以拿到9萬6000元的圖書採購費用。
私校更慘，自求多福找經費
公立學校還算開始看見久旱後的即時雨，但是私立學校就僅能自求多福了。
當然台灣有不少明星私立學校，不少權貴子弟就讀，這些學校的家長自己會捐圖書經費給學校購書，這樣的學校無需社會憂心。例如台中明道中學，全校藏書多達10萬冊，比北一女等名校都高。
但是台灣也有一些非明星的私立學校，狀況比已經很拮据的公立學校還要慘。
「每次與公立學校開會，我都很羨慕他們，我們學校距離上次買書，已經是很多年前的事了！」花蓮縣私立四維高中設備組長黃文彰說，他兼圖書館主任一年來，都等不到買書的錢。黃文彰只好請各科老師先開推薦書單，並列好優先購買順序，「萬事具備，只欠『錢」這個東風啦！」今年，私立四維高中申請上「優質高中補助計畫」，總算多了一筆10萬元的經費。
癥結：經費短缺？無心經營？
經費是資源配置後的結果，也是資源充沛與否的關鍵，但沒有錢，圖書館就坐以待斃？
「如果學校真的重視閱讀，再怎樣都會想辦法讓學生親近圖書館啦，」涂進萬說，「學校本來就要從經費中撥一定比例給圖書館，如果再加上補助款，那就等於有兩次買書的機會，不能把沒經費當藉口！」
甫接任嘉義縣私立同濟中學校長陳為宗也認為，不管有沒有錢，「都應該去『經營』圖書館，而不只是『管理』圖書館。」
陳為宗又說，只要辦學者有理念，努力讓圖書館「活」起來，家長、社會大眾一定會認同，各方資源早晚會到位。
雖然，同濟中學也遭遇到沒經費買書的難題，但近一年來，原本百廢待舉的圖書室，出現了「老師私房書」專區，國文老師黃素雲率先捐出百本私藏書，至少讓孩子願意走進圖書館。
民間送書，55萬高中生受惠
「台灣號稱要進入已開發國家，但是一走進學校的圖書館裡，發現什麼都沒有，不是很好笑嗎？」兩年多前受邀到十幾所高中去演講的博客來網路書店總經理張天立赫然發現，原來台灣的學校圖書如此匱乏，因而發動國內雜誌社每月送過期雜誌到全國高中職的教室去，目前已有49本雜誌、366所高中職、1萬3000個班級與55萬名高中職學生因此受惠。
張天立堅持這些雜誌必須直接送到班級教室，而非圖書館，目的為了增加學生翻閱率，「而且跟我們合作的都是知識、趨勢與國際報導等雜誌，學生下課後翻一翻，對認識世界、瞭解自己，絕對是有幫助。」
然而，雜誌是出版社捐的，物流與行政作業由博客來負責，各校只要出運費，「你知道嗎，一箱運費只要80元，有些學校可能三箱就夠，一個月只要240元，還是有很多學校說沒有錢付，所以不加入，」張天立覺得實在很誇張。
近幾年來學校圖書館裡的書又少又舊，政府經費沒到位當然是原因。
但校方是否有心經營，師長與家長對青少年閱讀的態度，更是決定學校圖書館豐足或匱乏的最重要因素！
