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企業界玩選舉六合彩

王梅
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王梅

1989-01-15

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企業界玩選舉六合彩
 

本文出自 1989 / 2月號雜誌 第032期遠見雜誌

今年是台灣四十年來難得一見、而且是解嚴後第一次的大選年,上自中央下至地方,共有一萬二千個位置等待被角逐。

敏感的人不難查覺,參選人早已迫不及待地展開「佈局」;企業界似乎也準備放手「押寶」。

各路人馬紛紛佈局

僅僅在這一、兩年內,至少已有十個以上以兩黨民意代表為首的各類組織成立;朱高正的「中小企業聯合會」,許榮淑的「台灣人公共事務聯合會」、黃書瑋的「台灣中小企業現代化基金會」、劉松藩的「中美國會議員聯誼會」、黃煌雄的「台灣研究基金會」,以及由康寧祥一手創辦的「首都日報」等等。有很多工商界人士也介入了上述組織。

幾個月前,企業界曾經傳出一些工商大老們將集資二億新台幣,贊助二十名候選人在今年底出馬競選中央民代。現任國代王應傑也被描述為是二十名候選人之一。

出身建築業的王應傑要選立法委員,早已不是新聞。但對於這項傳聞,他連聲矢口否認:「我從來沒有向他們提過競選經費的事。」

企業界介入選舉,近年來在國內時有所聞。某些民意代表與利益團體掛鉤,也屢受人詬病。一名中央民代就以戲謔的口吻說:「除了國民黨、民進黨以外,國會裡現在還有「股票黨」、「汽車黨」、「鋼鐵黨」 在議事廳內,代表各種利益的民意代表台上言詞滔滔,台下則對決策單位頻頻施加壓力。「趨勢報告」一書作者詹宏志為文指出,整個議事過程猶如「拍賣場」,誰的實力強、喊的價錢高,誰就能決定政策。 最明顯的例子,莫過於去年初立法院八十會期審查「海關進口稅則部分條文修正案」。一名立委助理親眼目睹,各方勢力透過各種管道遊說,「搞進口的人拚命希望降低關稅,搞民族工業(保護、壟斷工業)的人則拚命希望調高關稅。」

結果,原草案稅率為一五%的橡皮手套,在零稅率與原稅率的爭執下,妥協為七.五%;原草案稅率為一0%的牛皮紙,也在相關企業者的堅持下,降為七.五%;叫陣最激烈的汽車稅率,則在一連串的討價還價之後,由五0%降至四二.五%。這種「院外吵嚷,院內買賣」的審查方式,「幾乎把整個立法院掀了過來。」這名立委助理形容。

企業界尋找代言人

企業界在議堂上需要代言人,在選舉中預先尋找合適的「目標」下注,似乎是最直接、便捷的方法。

至於那些企業會在今年的選舉中「押寶」?政治記者出身的精英公關公司副總經理蔡體楨分析,通常獨占性或保護性企業、消費性產品企業以及進出口企業等,為了確保既得利益的局面不被打破,最有可能「押寶」。

國內一家高知名度的房地產公司,在七十四年中央民代選舉中曾資助了不下六、七名候選人。這家公司的副總經理不諱言:「政府有些聲音令人聽起來很不舒服,總該有人替我們講話吧!」他相信,如果濟發展無法再突破,政治將是另一股藉助的力量。

另一名營造業者也強調:「這是必要的投資。」他指出,企業經營的環境愈來愈複雜,結合民意代表,較容易在局面上獲得優勢。這家營造公司在三年前,曾經與同業聯手資助了幾位候選人。而營造業近幾年努力爭取公共工程公開招標,也陸續得到了某些民意代表的回應。

政治觀察者指出,立法院的主導力量,也由「老法統」轉向利益團體。

在立法院裡,目前存在著一種現象,即財政、經濟、預算委員會從三年前的三十餘人膨脹到現在的八十餘人,而其他諸如國防、外交、司法、內政等委員會規模卻日漸萎縮。

曾任國會助理的民進黨中央黨部文宣主任黃宗文分析,這三個委員會中審查的法案幾乎都牽涉到十萬、百萬人的利益,為了取得程序發言權和表決權,不管是國民黨還是民進黨立委,很多人對這個位置的興趣愈來愈濃。

形象派也打財經牌

這種以「財經導向」為問政訴求的趨勢,就連平日在立法院中傾向於揭示「政治議題」的趙少康、朱高正、尤清、康寧祥等人,似乎也受到感染。

趙少康在前年十月,率領了一個中小企業團體千里迢迢到美國進行遊說;朱高正則組成了「中小企業聯合會」,為他們爭取更大的生存空間;尤清、康寧祥也開始和大企業吃飯,與資本家對話……。詹宏志在「趨勢報告」一書中分析這種現象:他們承受了趨勢的壓力,為了整合資源而將自己投人狹窄的特定範圍議題……。

選舉要花錢

這個例子,相對地揭露出一個事實:即使是具有強烈批判、反對色彩的民進黨,也意識到由於過去在財經議題上表現不夠突出,背後缺乏財團支持以致「馬力不足」。民進黨主席黃信介就曾經表示,民進黨缺乏資源,「我當黨主席,就得在這方面動動腦筋。」

選舉要花錢。對候選人而言,企業界在金錢和人力、物力上都可以動員。根據一些「過來人」的估計,今年底的選舉,國民黨籍的立委候選人大約一個人要花新台幣五千萬至一億,如果是「形象牌」大約是兩千萬;而缺乏企業支持的民進黨候選人則在六百萬到一千萬左右。

選一個中央民意代表究竟為什麼要花這麼多錢?

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中國時報國會記者張耿銘分析,除了少數形象牌候選人以及民進黨籍候選人(因財力較弱,戰術運用傾向於宣傳政治主張、口號和反賄選)之外,其餘絕大多數的候選人錢都花在「綁樁腳」(設立選票據點)。到一個樁腳請客、吃飯、送禮……,少說在三百萬上下,如果有十個樁腳,三千萬絕對少不了,還不包括其他的開銷。

一張選票,一支六合彩

而過去很多候選人花個兩、三百元買票的行情,如今因為「連簽一支六合彩都不夠」,也漲到五百元以上。「甚至於寄宣傳品的郵費都比三年前漲了一倍。」一位打算參選的候選人抱怨。

過去企業界在「給錢」的態度上比較被動,大都是親戚、同鄉、同事、同學或是熟人介紹。因為善門難開,「幫了這個不幫那個,容易得罪人。」一位企業界人士說。而動輒六、七位以上的數字,也令企業界難以消受。有的大企業老闆乾脆出國躲避鋒頭。

台南一家大企業的負責人就普公開宣稱:「選舉的是非恩怨太多,分寸很不容易掌握。」他的做法是,在事前不做任何表示,在事後則以「賀禮」的形式致贈當選人。

比較起來,現在企業界的態度比較積極,凡是找上門的一律來者不拒,甚至會自動送給候選人。一位兩度參選的候選人透露,他第一次選舉因為跟企業界不熟,沒什麼收入。後來在立法院裡結識了很多企業界人士,到了第二次參選,「動輒有人送來五十、一百萬,少說也有個兩、三千萬的收入。」他說。

環境變了,大家的觀念也變了。企業與民代之間在「互取所需」的條件下,已然結合成一個新的政治生態。

精英公關公司蔡體楨以實際的接觸經驗觀察,多數企業已經願意把事業的觸角伸向政治面。他們除了要求經濟地位之外,也同時渴望有政治地位。他們有的透過代言人,有的則親身投入戰場。有人曾統計過,目前二十二位台灣區增額監委中,家族擁有龐大產業的委員幾乎占了半數。

政治學者彭懷恩比較上、下兩代企業家的政治差異性。他發現老一輩的普遍具有政治冷感症,他們認為要影響政策,「在高爾夫球場的效果反而比在議會更快」。新一代企業家多願意和政界人物來往。如吳東進、李成家、施振榮、吳思鍾等人,都有良好的政治關係。

民主政治流金錢血液

而國會權力擴張,並成為諸多重大法案決定的場所,也是促使企業界把注意力轉投向國會的主因。立法院八十會期審查汽車關稅一案,在事前雖經過黨政協調,立委卻幾乎完全置經濟部公布的「汽車工業發展方案」於不顧,任憑自由喊價。一名國會記者描述當時的情況:「列席說明的官員,個個猶如待審的囚犯,聆聽立委的判決。」

中時晚報政治組副組長何善溪相信,現在很多人提倡「國民黨應走日本自民黨的路線」,這種金元政治的「流行觀念」,使得「金錢就是民主政治血液」普遍被大眾接受。

他舉例,幾年前在立法院中出現由蔡辰洲領導的「十三兄弟」曾受到輿論界撻伐。但現在立法院中有很多「動作」並不亞於十三兄弟,新聞報導所給與的價值評斷卻有很大的不同。

「選舉是金權的溫床」,絕大多數的觀察者確信,金權將主導今年的選舉,企業界與民意代表之間,「彼此正在尋找一個可以憑藉的支點」。

統一企業押誰的寶?

在選舉中,大企業經常是候選人募款的主要對象。面對今年底的選舉,統一企業會有什麼樣的「動作」?黨政關係良好的統一企業總經理高清愿說:「我到現在還不知道該怎麼做?」

禮貌上的往來

高清愿不否認統一企業(甚至包括整個台南幫)曾經幫助過一些候選人、但都是基於禮貌上的往來。他也強調:「競選不一定要送錢,選票支持也是一種方式啊!」

高清愿透露,某些企業確實會在選舉中押寶,也有的企業利用聘請民意代表擔任顧問等方法來建立關係。只要不違法,並不是壞事。「民意代表就是要反映民意,工商界的意見也是民意嘛!」他說。

至於統一企業是否準備押寶?高清愿回答:「我們對這件事的態度很中立。」他指出,現在很多政策的制定都不是由少數人可以決定,只是押寶在一、兩個身上,「我們生意人拿算盤算一算,划不來嘛!」

政治脫不開經濟,也難免有人假政治之名牟私利。但高清愿認為,先決條件是必須顧全大局。而他自稱,除非是在公開聚會的場合遇到,否則沒事絕對不主動找民意代表。「我們不靠特權賺錢。」他呵呵地笑著說。

一流企業家.三流議員

國內有很多企業家走上政壇,高清愿從政的意願如何?只有小學畢業程度的高清愿表示,單在幾年前他就有機會代表工業團體出馬,但是牠對政治毫無興趣,也從來沒有過這方面的經驗。他強調,做人一定要「適才適用」,「我可能是一流的企業家,但卻是三流的國會議員。」這位六十歲的企業家說。

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