補助金計畫,啟動良性循環
遠見問(以下簡稱問):香港成功發展高教的關鍵因素為何?
史端仁答(以下簡稱答):政府的強力支持和教資會的協助是最大關鍵。1990年代初期,香港高等教育快速擴張;而從1995年以後,則是進入強化體質期。當香港的大學數目增加,錄取率成長仍然維持良好品質,原因在於政府不斷投資、重視各個大學定位,以及努力提升學研品質。
問:香港的大學經費來源幾乎來自教資會,而最近港府補助減少,這個問題如何解決?
答:這是不太健康的。目前大學約80%的經費來自政府,18%來自學費,2%為大學自行籌措。
為了改變這個情形,2003學年起,教資會推出配對補助金計畫,每所大學募集多少,教資會便補助一定比例,每所大學補助上限2.5億港幣,而八所大學總上限為10億港幣。第一輪已於2004年6月結束,八所大學自行籌得13億港幣,而教資會共補助10億港幣。
2005年8月,第二輪補助開始。各大學自行籌得經費在4500萬港幣以內,每募得1港幣便補助1港幣;超過4500萬港幣,每2港幣補助1港幣。到2006年2月底,八所教資會資助大學一共自行募得19億港幣,而10億港幣配對補助金也全數發放給各大學。
這個作法很重要。讓大學知道必須靠自己募款,也使得有錢人士開始捐款給香港的大學。
問:有人批評,大學新科系成立的申請,必須符合香港未來所需,才比較容易過關,但問題是,10、20年後到底需要什麼,沒人可以確定,你怎麼看?
答:培養醫生、護士、老師、律師、物理治療師、放射治療師等專業人士的科系,港府會給教資會意見。
當然,如果港府希望大學廣開這些系所,但大學評估覺得困難,仍可拒絕。同樣地,港府希望成立哪些科系,大學認為沒有必要,也可拒絕。
通常,大學會自行評估是否成立相關科系,不會強迫。例如,創意很重要,而浸大也意會到這個趨勢,提出想要成立視覺藝術學院的構想,我們認同便支持。
而每所大學每三年的教務發展計畫,我們是站在協助的立場溝通討論,不會強迫他們。
每所大學應該發展自己特色。例如學生想要學習旅館管理、設計,可以選擇理大;學習創意媒體方面,可以選擇城大。
國際化是香港高教最大優勢
問:面對大陸高教崛起,以及全球競爭,教資會對於香港高教的未來發展,有何想法?
答:這陣子,只要打開香港和大陸的報紙,討論大陸學生為何來到香港念書的報導非常多,可見香港的大學是不錯的。
香港的大學國際化是最大的競爭優勢。大學可以延攬全世界最好的師資,付出他們認為值得的薪水,沒有任何限制;同時,大學也可從世界各地招募一流學生前來就讀。
教資會也針對研究好的大學,給予較多補助,形成良性循環,使大學都積極做研究,提升香港整體學術聲望;同時,透過配對補助金方式,鼓勵大學積極對外募款。
問:目前香港「外國學生」其實九成是大陸學生,並不國際化,你怎麼看?
答:招收國外學生到香港就讀大學三年,並不容易,必須花費許多人力、物力,例如大學必須前往當地學校推廣才行。現行作法是透過交換學生方式,促進香港和其他國家交流,讓國外學生進一步瞭解香港。一切都需要時間才行。
為了推動國際化,香港特區將成立一個跨部門的督導委員會,定出整體策略和相關配套措施,進一步發展香港成為區域教育樞紐。
問:你來自英國,教資會制度也源自英國,但英國教育制度似乎出問題,許多學校面臨經費不足,你怎麼看?
答:我想,香港幸運許多。英國大學數量快速擴增到80多所,但整體教育經費有限,使得每所英國大學平均分配到的經費變少。而英國的教資會性質也有了改變,得要接受政府監督管理、向英國教育部負責,自主性不高。
但在香港,教資會仍是一個中立機構,不受港府管制,獨立性高,自主性也高。同時,教資會的委員來自世界各地,可帶來先進觀念、作法。