「身分證一拿出來就完蛋啦！」這是許多中高齡失業者的共同經驗，但經建會主委胡勝正開門見山地說：「問題不在中高齡，問題在技能！」
胡勝正分析這波中高齡勞工失業的問題癥結，在於產業結構改變，導致了部分勞工技能僵化，缺乏新產業所需的工作技能。
過去舊觀念是，有「一技之長」就不怕沒飯吃；但根據經濟合作暨發展組織（OECD）的調查，每個人要有兩到三個專業，才夠用一生。
一生有三項專長 才能安心
「終身學習」不能只是口號，很多人就業後就拒絕再學習新技能，「失業後再來訓練都來不及了，」中央大學金鼎講座教授李誠皺著眉頭說。職後訓練是未來趨勢，在職進修，培養第二、第三專長，才能讓你挑工作，而不是讓公司挑你。
首屆人力創新獎頒獎典禮才剛風光落幕，得獎企業的共同特色是積極在員工身上投資；如何讓企業願意培訓員工，使員工擁有永續就業的能力，是政府應該努力的方向。
李誠建議，政府應參考美國的「勞動力投資法」，讓每人有個帳戶，在一定的限額內，得以自行尋找進修新職能的課程，「由於每個人一生中可用的額度有限，自然就會有效的利用。」
中央大學人力資源所所長林文政提醒，中高齡失業屬於結構性失業，應該在產業結構轉換萌芽時，就開始從事職業的轉換輔導，才能有效預防。
救失業！勞委會帶頭衝
「二十四小時不打烊，全年無休。」職訓局就輔組副組長鍾錦季形容，勞委會搶救失業的腳步已經一刻不能停。
為了整合政府資源，勞委會推動「三合一就業服務」，整合失業給付、就業服務、職業訓練相關單位為單一窗口。針對中高齡失業者的協助，鍾錦季分為三個層次，就業輔導、創業、政府提供工作。
為避免外界對師資的質疑，採用「協辦為主，主辦為輔」方式，目前政府自辦的訓練只剩30％，其餘則結合民間訓練資源，如電腦公司、補習班、民間職業訓練所等，讓失業者可習得最實用的技術，政府也不用再花錢添購設備。
此外，為鼓勵企業雇用中高齡勞工，勞委會提供企業雇用獎助津貼一年。鍾錦季解釋，企業要給他們試用的機會，數據顯示，雇用獎助計畫結束後六個月，仍然維持就業的比例達59.79％，成效比其他有類似計畫的國家高。
另外，創業方面，今年政府編列新台幣6000萬元補助針對四十五至六十五歲中高齡所設計的「微型企業創業貸款」。協助小有積蓄、籌措資金較年輕人容易、有社會歷練的中高齡失業者再創第二春。
補破網！投入社會救濟
然而，不是所有的中年失業者都可以再度進入職場。胡勝正將這群人的出路分為兩大類。一個是回歸社區，參與社區再造計畫。中高齡勞工由於過去人脈的累積、家庭包袱之故，移動性不高，多半尋找「離家近」的工作。
藉由近日通過的「台灣新社區六星計畫」中，部分不需高等技術的工作，可讓熟悉社區環境、工作經驗豐富且穩定性高的中高齡勞工「在地型就業」。
另一個，則是社會救濟這張安全網。除了各種津貼補助，維持失業者及其家庭的基本生活需求外，「勞工子女希望之路——導航計畫」是為了預防貧窮循環而生。去年，包括中研院，以及奇美實業、中國信託商業銀行、長庚紀念醫院等一百二十一家國內前五百大企業，提供兩千多個工讀機會，讓弱勢勞工家庭子女也有機會累積個人資產。
六年白花180億元？
為了輔助中高齡勞工就業，過去六年以來，政府砸下超過180億元（包含多元就業開發方案、微型企業創業貸款、職業能力再提升方案、企業雇用獎助津貼，見表二），遠高過其他弱勢勞工所分得的額度。
但是學界普遍認為錢花得太過零散，缺乏系統性的思考，無法獲得綜效。
甫獲得第一屆人力創新特殊貢獻獎的高雄大學校長黃英忠認為，目前並不乏相關的法令、解決辦法。問題是，部分企業缺乏社會責任，而政府制訂了法令卻往往執行得不嚴格，姑息養奸下，企業自然就不守法。因此，政府應該嚴格監督，展現公權力。
如果企業真的把員工當資源，政府部門對失業問題多一點用心，勞工對自己的職涯規劃負責，中高齡失業的問題未來才可能進一步改善。
