Q:從去年底蘇花高宣布即將動工、暫緩興建到民調結果出爐,一路走來你的心情有什麼轉折?
A:對於蘇花高,我在不同時期有不同的看法。
1972年擔任立委時,我為了爭取勞工權益,就曾致力推動北迴鐵路、蘇花高的興建。
不過,就個人而言,假使能將新台幣962億元的蘇花高總預算撥一半建設地方,花蓮不一定要蓋蘇花高,但我不能代表全部民意。既然當選縣長,就不能有個人好惡,必須以縣民的意見與利益為依歸。
為瞭解花蓮人近期的想法,去年6月底競選花蓮縣長時,我曾委託民間公司進行多次調查,其中有一題調查花蓮民眾對蘇花高的興建態度,結果有八成民眾贊成。但是在發表政見的過程,我也聽到其他少數人的意見,他們擔憂蘇花高會破壞花蓮的生態環境,因此在我「洄瀾夢土」計畫的政見中,希望能以高門檻興建蘇花高,並對環保人士提出的問題給予重視。
儘管交通部長林陵三再三要求我,支持蘇花高這個嘉惠花蓮縣民的重大工程,但就我所知,還有很多事尚待協調。
首先,秀林鄉各界代表不斷爭取,希望將原本設立於立霧溪以南的太魯閣交流道移至立霧溪以北,如果馬上開工的話,一定會引起強烈的反彈。另外,花蓮市交流道也尚未獲得縣政府都市計畫委員會同意,怎麼可以冒然興建?
當游院長巡視花蓮機場新建航廈工程時,林部長已早我一步宣示蘇花高12月底開工。但我仍建議游院長,在配套措施不完備的情況下,不要急著開工,不然蘇花高的興建將會成為一場夢魘。
Q:你覺得公意論壇和民調能充分表達民意嗎?
A:部分學者認為縣政府舉辦的三場公意論壇間隔時間太短,但正反雙方的論點已各自陳述,我們也在報紙上一字不漏的刊登全文,還有實況錄影轉播,我想關心的民眾一定會注意。
花蓮人的民主素養相當高。在蘇花高民調結果中,未表態的民眾僅為個位數,不管贊成或反對,態度都很堅決。
Q:在近八成民眾的支持下,蘇花高的興建看來已刻不容緩,從現在到2011年,花蓮縣政府要做什麼準備,來因應高速公路帶來的衝擊?
A:蘇花高的確會為花蓮帶來相當大的衝擊,包括交通網路、停車場空間,再加上花蓮能否給大量遊客足夠的休憩點,如果不能滿足這樣的需求,將降低花蓮的旅遊水準,甚至影響當地人的生活品質。
除此之外,目前花蓮的區域計畫或整體開發計畫,也尚未將高速公路的開通情況規劃在內,這是很嚴重的問題。
花蓮縣議會曾質詢我,「面對蘇花高的衝擊,縣長你有沒有準備?」我誠實地回答,「NO!我沒有準備。」第一,我們不知道何時動工,怎麼做準備?而且開闢道路動輒徵收幾十億元,這已超過財政拮据的地方政府所能負擔。
Q:當宜蘭面對北宜高的衝擊,地方已事先做好完整的規劃,畢竟中央還是不像縣政府那麼瞭解地方需求?
A:如果宣布動工,縣政府一定會馬上規劃,不過仍亟需中央的鼎力協助。宜蘭縣跟我們不一樣,光中央挹注的經費就不同,他們是綠色執政,我們是藍色。如果是泛藍執政,我可以馬上開工,我有把握可以爭取到中央的支持。
Q:有人質疑上任才半年的縣府團隊沒有能力面對蘇花高所帶來的衝擊?
A:假使是花蓮縣政府主動興建蘇花高,我們必須在規劃完成才動工,也一定有能力承擔。但蘇花高並非花蓮縣政府主動興建,環境評估是由環保署主導,施工是由國工局執行,我才上任半年,很多相關問題都還未申請規劃就要開工,我不知道花蓮縣政府有沒有能力承擔。
為了避免平原路段在一開始就遭到破壞,我們堅持先行興建難度最高的隧道路段,如果隧道進度一再延誤,先完工的平原段會相當突兀。
除此之外,花蓮縣政府各單位也凝聚了共識,如果蘇花高要動工,必須做哪些配套。我們沒有能力對抗中央,縣政府現在唯一能做的就是把關。
我曾在就職時告訴縣民,我有責任維護花蓮的好山好水,一旦與經濟成長衝突,我寧願犧牲後者,來維護花蓮的好山好水,我的立場已經很明確。
我也曾反對過,結果地方新聞躍上報紙頭版。以前對中央會不會做配套,還沒把握,但現在82%民眾要求相關配套,如果中央政府不做,選票就流失,這就是縣政府的能力。
Q:配套措施的優先次序?
A:分兩階段,第一階段是因應蘇花高的興建,我們要做什麼配套,包括交通、旅遊設備的充實,如拓寬台九線、台十一線兩大幹道,規劃交流道和地方道路的連接、通往觀光景點的路線,還有最重要的停車場設施,但我覺得還不夠。
長期在中央的工作經驗,讓我體認到,很多縣市政府首長都是打短線,不像國民黨執政時,有長期的經濟計畫。我把這個觀念帶進花蓮縣政府,由副縣長召集,未來二十年花蓮要做什麼?十年的方向又是什麼?然後針對這些定位,請學者專家規劃,當然這些規劃勢必得將蘇花高的因素納入,也必須訴諸民意。像蘇花高一樣先宣導觀念,接著由村長、村民代表到鄉長初步提出意見,再請社團或監督機構討論,有了共識後再修正,這就是全縣民意,讓未來每一任縣長逐步達成。
Q:花蓮發展的困境何在?未來花蓮又該往哪個方向走?
A:由於西部的交通便捷、人才匯集,在主客觀條件都優於花蓮。不管我們從輕工業、科技工業或資訊工業起步直追,想必都很難趕上。
我對花蓮未來的發展有兩大主軸,第一就是善用得天獨厚的資源,發展觀光,我們有多種族的原住民特色,融合天然的海洋資源,這是其他縣市所無法媲美的。而且不能局限於花蓮市,必須要往南發展,必須不斷地在南區開發溫泉、增加遊憩點,未來蘇花高帶來的人潮,才有地方疏散。
另外,相較於其他縣市,以農立縣的花蓮,所得還是偏低。除了以觀光創造花蓮人的生活水平,我們也希望活化農村的休閒農業,規劃一鄉一特色,鼓勵農業轉型,更重要的是藉無毒農業的推行,創造台灣獨一無二的品牌,提升農民的所得,這樣農業才能欣欣向榮、可長可久。