多年以來，中華民國與美國、日本走得很近。
在台北街頭，美國的速食店麥當勞、肯德基炸雞，如雨後春筍般開張；日本料理店、卡拉OK啤酒屋，門庭若市。
台灣的留學生，也以赴美、日者居大多數。這些中華民國青年的菁英，學成返國後，或躋身黨政機關，或投入工商企業，已成為知識份子中的主流，加速了美日在中華民國邁向現代化時的影響力，使台灣與美、日間的關係難解難分。
重美輕歐已成事實
在外交方面，中華民國仍然以美、日為重。駐華盛頓和東京兩地的人員和經費，不會低於中華民國駐歐洲各國的總和。
相反地，在台北很難看到來自歐洲的影響。
我們朝野重視美國，極力拉攏美國，爭取美國政府的軍援與民眾的支持，這種外交政策無可厚非。因為美國是今日民主自由國家的盟主，與中華民國有深遠的歷史友誼。儘管美國白宮和國務院與我政府間的關係已陷於曖昧不明，但是絕大多數美國人民，仍然同情我國反共之民主立場，給予道義上的支援，我國仍應積極爭取。
但是，我們的政府不能在外交政策導向上重美輕歐，我們的國民也不可在生活意義上忽視歐洲的重要性。西諺云：「把所有的雞蛋放在一隻籃子裏，不是一件聰明的事。」我們今天應該認清中華民國在國際間的地位，並對自己的國力有信心，憑藉自己的本錢，多爭取友國，廣結善緣，把雞蛋分別放在不同的籃子裡。要知道：「從台北到華盛頓的捷徑是經過巴黎。」我們今後在外交戰略上，應改弦易轍，走迂迴路線。
歐洲是美國的母親
為什我要說巴黎是從台北到華盛頓的捷徑呢？
第一、歐洲是美國的母親。美國龐大的兩億多人口之中，大多數都是歐洲移民的後裔，不但是在種族、藝術、文化方面，甚至於在外交、政治、經貿方面，與歐洲有密切的關係，並且深受其影響。
從美國的外交政策上看，近二十餘年來，歷次與蘇俄的限武談判，均以歐洲三個主要國家英國、法國和西德的意向為依據，作為談判的籌碼。參與此一談判的要角，歷任美國國務卿從杜勒斯、魯斯克、季辛吉到目前的舒茲，在飛往日內瓦與蘇俄頭目們會談之前，必定先繞道倫敦，訪問英國首相，再往巴黎拜見法國總理，然後轉到波昂會晤西德總理，聽取這三巨頭的意見之後，才走進日內瓦的會議室與俄共對手交談。
再從文化上來看，美國僅有兩百餘年的開國歷史，它的文化根源是在歐洲。從美國的建築、繪畫、音樂、語言、生活習俗等方面，可以看出歐洲文化的痕跡。
應先在巴黎下功夫
因此，我們要影響美國，轉變華盛頓對我們的態度，應該先去影響她的母親，贏得英國、法國、西德的友誼，則可順利地經由倫敦、巴黎、波昂而抵達華盛頓。
在歐洲各國之中，以法國最為重要，因為法國人喜愛標新立異，開風氣之先。他們非但在舉世的時裝設計方面永遠花樣翻新，甚至於在外交政壇上也經常語驚四座。以承認中共政權為例，法國的戴高樂首先發難，於一九六四年元月二十七日宣佈與北平建交。隨後引起北非、中非、西非十多個法語國家跟進，紛紛向中共靠攏，使我原在非洲有邦交的二十七個國家，減少到只有南非、馬拉威與史瓦濟蘭三國。
因此，我們想要在外交戰場上爭取勝利，恢復中華民國在聯合國的地位，亦應先在巴黎努力。
第二、歐洲是中華民國拓展外銷最具潛力的市場。歐洲共同市場組織的執委會已擬定計畫，準備在一九九二年前，撤銷各國間的藩籬，允許各會員國的人民、貨物、資金、業務自由往來，以擴大市場。
歐市國家與我無外交關係，但因我國經濟力量逐漸龐大，與歐市的貿易額於去年已達五十億美元，不僅提供歐市國家消費者價廉物美的產品，也是歐市拓銷的重要市場。
但是，五十億美元這個貿易數字，就歐市兩億多人口來說，實在是微乎其微。如果台灣的工商企業家與貿易商作更進一步的努力，可以輕易地突破每年一百億美元。
貿易也是促進實質外交關係的一種途徑，中華民國可以透過產品，去贏得歐洲人士對台灣的認識，建立美好的形象，達到恢復邦交的目的。
我們促進與歐市的貿易，正是對付美國和日本的「一石兩鳥」之計。一方面使台灣減少對美國和日本市場的依賴性，擺脫美、日的影響；另方面分散我產品的市場，擴展國際外交的疆界。
獲得四項直接利益
中華民國加強與歐市國家貿易至少可以獲取四項直接的利益：
一、確使歐市不能忽視台灣經濟的重要性，配合總體外交的行動，可獲取發展雙方經貿關係的利益。
二、敦促歐市改善與台灣現存的經貿關係，使歐市給予中華民國與其他遠東國家同等的進口待遇。
三、藉加強對歐市貿易及工業方面的投資，要求歐市簡化銀行與旅遊簽證的手續，增進實質外交關係。
四、吸取歐市國家核能發電、鐵路、航空、化工、電腦的現代科技經驗，加速台灣的現代化。
中華民國與歐市國家加強貿易也有許多間接的利益。歐市國家的廠商對台灣產品有了購買的興趣與信心之後，必然對中華民國有美好的形象。而歐洲人對台灣的讚譽透過大眾傳播媒體傳到美國，更具說服力。
其次，歐洲是中華民國從事科技合作的理想對象。日前中華民國在航空、電子、電腦、造船、核能、汽車等工業方面，與美、日兩國合作密切，已有相當長久的歷史，且有依賴性。今後為了配合與歐洲實質總體外交，轉移外貿市場，勢必另謀合作對象，這些對象當然以西德、法國和英國最為理想。
這三個西方國家的經濟概況和工業發展，僅次於美、日，分別居世界第三、四、五位。其中，西德的化工及石油工業，居歐洲之冠，法國的軍火工業及核能，在歐洲首屈一指，英國的地下鐵，戰鬥轟炸機，也是歐洲的佼佼者。這三國的科技專長都是中華民國所極需引進的對象。
我們並不孤立
中華民國在國際上進不如外界所想像地那樣孤立。中華民國仍被二十三個國家承認，並與一百四十多國維持實質的非官方關係。有二十一個國家在台灣駐有官方代表，而中華民國在國外也擁有十個由政府代表參加的國際組織，和六百五十六個非政府國際組織的會員身份。
筆者在歐洲工作十一年，在非洲、中東和美國旅居五年，深刻體驗到，政府外交決策當局，宜迅速採行下述策略，來開創外交局面。
第一、訂定彈性外交策略，採行「歐美並重」政策，達到以歐制美、以歐制日的鵠的，使中華民國在國際外交舞台上，扮演舉足輕重、立於不敗之地的角色。
第二、積極網羅海內外精通法語、德語、西班牙語，並具有中國固有文化素養，熱愛國家民族的歐洲事務專家，參與外交工作，以配合文化、藝術、科技、外貿的總體外交，壯大我外交陣容，向歐洲進軍。
第三、駐歐人員必須加強對歐洲各國各種資訊的蒐集，藉以瞭解歐洲的過去和現在，掌握其未來的發展，作為我對歐外交決策者的依據。
第四、應動員駐歐各機構官員，負責物色歐洲各國具有影響力的政黨領袖、國會議員、影歌星、畫家、音樂家、作家、教授、名記者來華訪問，並發動在台之中歐貿易促進會等民間團體，與彼等交往，作持續性的聯繫。
(楊允達為中央通訊社英文部主任)
