免費報名 免費報名 感受新東方花藝大師 - 凌宗湧的生活美學

挾民意以令天下?

侯家駒
user

侯家駒

1988-05-15

瀏覽數 11,200+

挾民意以令天下?
 

本文出自 1988 / 6月號雜誌 第024期遠見雜誌

現在是民主時代,政府政策應以民意為依歸,這種民意當然是多數人的意見;可是,現在竟然有人強迫多數服從少數。而且即使是多數人民的意見,亦須至少通過兩種檢驗,才可作為政府決策的依據:一為符合邏輯的要求;一為權利義務的平衡。

不合邏輯的民意

前者有兩種涵義:一種是民意要求不能自我矛盾;一種是要接受科學法則,即於特定問題上,應該信任由專業知識所產生的判斷。譬如目前要丟垃圾,卻不要焚化爐,要用電,卻不要核電廠,就是一種自我矛盾;要維護生態環境,卻不相信專家的評鑑,就等於是否定科學法則。

去年初有項民意調查,問到油品是否要降價?大多數人意見是「要降價」;問到降價後國用不足,願不願意分擔?大多數人回答是「不負擔」。像這種只享權利、不盡義務的觀念,根本不像是現代人,政府怎麼能據此民意來做決策?至於不合邏輯的民意,當然更不能作政策依據。

民意表現的正式管道,乃是透過民意代表。民意代表的意見,是作為行政當局政策的依據或重要參考,但其本身並非政策,亦不一定形成政策,而亦須通過上述檢驗。可是,近年來,若干民意代表即一直在自我膨脹,膨脹到自己不知道自己是「何許人也」!由於缺乏「定位」的認識,所以,言行更是缺少應有的「分寸」。

試舉兩個例子來說,先說立法院,最近有十位立委聯名要求行政院將農委會邱副主委免職,其理由是「藐視民意,侮辱國會」。據瞭解,是為看彰化漢寶海堤變更之事,某立委代為奔走,並於四月上旬邀集有關單位與農民代表在立院座談。農委會乃於中旬邀集有關單位開會,討論座談會建議,並以副本給該立委。

邱副主委主持會議,先報告此事原委以及各有關單位所持立場,某立委當即指責主席給與會人員洗腦,並說:「以立法委員身分要求你不可這樣做」。邱副主委乃說:「今天是政府機關開會,你不能以立法委員身分講話,地點不要弄錯了」。

免費報名 | 9/27(六) 東方花藝大師凌宗湧 帶你感受每日美日的生活美學

雞毛當令箭

結果於四月下旬,在立院鬧出罷審農委會預算風波,迫使邱副主委當面道歉,後來又有十立委(未包括某立委)聯名要求免職之事。

平心而論,這件事,邱副主委並未出錯,即使有錯,亦是私人之間的不快,怎麼扯得上「侮辱國會」?而且並不涉及政策錯誤,為什麼要「免職」?

再說最近省議會某委員會召集人大顯威風,下「條諭」召集省政府轉投資的各公司之官派董事,到該委員會備詢。按公司法之規定,董事並不能單獨行使職權,董事長既已列席,何必再找董事(除非該董事利用職權出了亂子,或者該公司董事長並非官派)?這顯然是拿雞毛當令箭,而且把令箭用得不對地方。

這兩則事情,正說明中央與地方若干民意代表不知「定位」與「分寸」,只知道自我膨脹,而有「君臨天下」之概,大有「順我則昌,逆我則亡」之勢。

在封建時代,一個暴君,就使人民受不了;現在,要是冒出來幾百位「暴君」,豈是國家與人民之福!所以,民意代表要有其分寸,其言行必須合理與適宜,因為「禮者,理也」、「義者,宜也」。無禮無義之人,怎麼能代表民意?

(侯家駒為東吳大學國貿系教授)

請往下繼續閱讀

登入網站會員

享受更多個人化的會員服務