行政院改組,張俊雄下,游錫?上,陳水扁總統標榜新團隊為「戰鬥內閣」。何謂「戰鬥內閣」,外界認為,「戰鬥對象」有二:一是拚經濟,一是拚連任。
以言拚經濟,「政黨輪替」一年八個月,經濟成長淪為負數,失業率高升,而人民荷包則縮了水,在這種情況下,不拚經濟行嗎?以言拚連任,陳總統的任期還有兩年,他勢必會競選連任,現在就應該著手部署了。這回內閣改組,扁的「嫡系人馬」全部就位,只等那聲衝鋒號響起。
政府要「拚經濟」,口號也許是新的,但事情卻是舊的,因為國民黨政府在六、七○年代就拚過了經濟,而且成績卓越,使台灣成為「亞洲四小龍」之一,國民所得1萬3000美元,躋身高所得國家。這樣的成就,歸因於三項措施:一、政策明確——鼓勵投資、創造新產品、加強外銷、放鬆管制、全力推動自動化和國際化;二、人才鼎盛——財經團隊有嚴家淦、俞國華、李國鼎、孫運璿、趙耀東等人,且從國外延請「六院士」回國研究設計,領導人對他們又十分信任,讓他們放手做事;三、執行認真——國民黨深切瞭解其內外處境,知道不發展經濟台灣無以生存,其政權自亦不保,故對政策之執行要求嚴格,亦多能達成目標。
相對於過去國民黨的經驗,這次民進黨內閣若要拚經濟,那就不妨逐項檢核一下:
在政策方面,前年民進黨一上台,就要停建核四,結果引發政潮,使唐飛去職,最後核四復建,而國家在內政、財經和國際信譽上都蒙受重大損失。經發會決議對大陸市場「積極開放,有效管理」,但現在只見「管理」,未見「開放」,「小三通」仍在試辦,「大三通」遙遙無期。
在人才方面,民進黨原無執政經驗,人才不足,尤其財經人才不足,本可理解。林信義來自企業界,社會本對他寄以厚望,但核四案把他弄得遍體鱗傷。現在雖擢升為行政院副院長兼經建會主委,但是會否讓他放手做事,仍不無疑慮,因為在外界印象中較疏離大陸的蔡英文還在陸委會,倡議向台商開征國安捐的陳師孟成為總統協調各方的幕僚長。這樣的人事安排,對林信義是助力還是阻力,那就要將來的事實來證明了。
至於政策能否有效執行,不僅靠民進黨政府行政部門的作為,還要看立法院在野黨是否合作。在野黨有責任制衡執政黨,防它做錯事、做壞事,而執政黨如何示人以天下為公,爭取各方支持,也非常重要。
這一年來,民間投資減少24%,出口下滑17.1%,進口衰退23.4%,均創歷史新高,不拚經濟不行了。新內閣拚連任的同時,也許應該記住:拚經濟是拚連任的基礎。