台灣的縣市行政區改制屆滿十年，各個縣市發展可說幾家歡樂幾家愁。
在舊制時期，原已為省轄市的基隆市，資源及位階其實僅次於北、高兩市，與台中、台南、新竹、嘉義平起平坐。
只是，由於緊鄰首都台北市的他，老早就背負著「衛星化」的命運，孰料，十年以來，連鄰近的新北、桃園又相繼升格為直轄市，在三都包抄下，論資排輩比預算，基隆的相對剝奪感尤其強烈，難怪基隆人常哀怨：「我們連雙北的附隨城市都不如，而是孤島之城！」
正視財務重症，市長親撰預算書
事實上，過去幾年，基隆一度是全國「失業率、離婚率、自殺率」最高的三高城市。使得基隆市長林右昌2014年上任後，就想方設法讓「雨都」能有撥雲見日的一天。
談起五都的改制，林右昌早在1993年進入台大城鄉所就讀，談起當時台灣縣市發展的願景，「我們有區域計畫，但是沒有區域政府；我們有中央政府，可是沒有國土規劃。」
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