(一)四重夾殺
當美國經濟開始走向衰退時,對我們台灣經濟更是雪上加霜。我在一月曾發表過一篇文章(《聯合報》二○○一年一月六日),其中有一張附表,列舉陳總統在經濟上所面臨的困境與應對之道。(見三二頁表)
回顧過去,一九六○年代,台灣出現大量人才外流時,有所謂「推拉夾殺」——國內不利的因素把人才「推」出去,國外有利的因素把人才「拉」過去。
一九八○年代,在我國經濟轉型中,出現了「前後夾殺」論——前有勁敵如日本,後有追兵如南韓。
二十一世紀的第一年,台灣社會則面臨前所未有的四重夾殺:左右夾殺、聯合夾殺、內外夾殺與自我夾殺。
(二)確立四個施政主軸
現在讓我就表中所提出的「改善方向」與「政策考量」提出進一步的說明。
(1)「經濟優先」:新政府最重要的兩項施政就是內求經濟成長,外求兩岸關係穩定。所謂「經濟優先」即在指出它要凌駕於民進黨的意識形態之上,以及個人政治利益考量之上。台灣迫切需要的不是「台灣第一」,而是「經濟優先」。
日本經濟十年來之一蹶不振的根本原因,根據波特教授新著《日本還能競爭嗎?》,即是日本政府不斷干預經濟活動,造成了競爭力的嚴重下滑。政治人物一定要得到教訓:處理經濟事務,多相信市場機能,少相信意識形態。
(2)「全民利益」:陳總統所追求的不是四○%選他的選民的利益,而是全體人民的利益。如果核四續建有助於經濟成長與社會安定,如果大三通有助於經濟優勢的拓展,那麼全民利益的考慮,就要壓倒民進黨黨綱的主張。行政院於二月十四日宣布恢復核四興建,算是一個遲來的補救。
剛卸任的美國總統柯林頓,在第一任的期中選舉失利後,以及競選第二任連任時,他就修改民主黨偏左的政見,靠向中間主流,贏得民心。陳總統必須要以全民的利益來說服民進黨內的反對聲音。
(3)「朝野雙贏」:島內的黨派內鬥與兩岸之間的內鬥,已經消耗了太多的資源。如果執政黨與在野黨不能在全民利益下,各讓一步,或者分享權力,則台灣的政局永無寧日,台灣的民主也就永難生根。
(4)「實事求是」:從對抗的反對黨變成要妥協的執政黨,確實需要做各種調整。具體地說:多做事,少做秀;多求好,少討好;多協商,少對抗;多務實,少教條。
如果執政的民進黨真能做到這些,年底的立委選舉與三年後的總統大選,都會產生好結局。
(三)政策考量
按道理說,經濟問題要用經濟手段來解決。可是當前台灣經濟困境來自政治因素多,經濟因素少。要拿經濟手段刺激經濟(如減稅、增加公共支出),即使政策正確,通常也要半年之後,才能產生實效。正因為當前的台灣是政治傷害到了經濟,陳總統只要做出正確的政治決定,台灣經濟就可以立刻反敗為勝。這是令剛上任的美國布希總統都要羨慕的。
所謂政治上正確的決定,就是要能重建海內外投資者的信心、人民安居樂業的信心、以及贏取六○%沒有投他票的人民的信心。在附表所列舉的政策考量中,最需要立刻推動的即是:承諾不再決策大轉彎;展開另一波吸引外人來台投資;果斷地削減軍費,移向科技、教育、研發;修正戒急用忍;開放大三通;推動兩岸全面交流。
(四)結語
有人說:「性格」決定「命運」;我更認為政治人物的「性格」決定他要求的「規格」。
有人說:「態度」決定「高度」;我更認為政治人物的「厚度」決定「高度」。
我們盼望陳總統對部會首長有最嚴格的「規格」要求(這些推諉責任、不能處理大事的首長就要撤換!);對自己則全心全意地追求施政品質的「高度」。