六月的台灣，政治板塊下的地牛，蠢蠢欲動。
從馬英九在端午節宣布參加國民黨台北市長提名、吳敦義在提名登記截止後「天人交戰」七十二小時，緊接著宋楚瑜站在水患災區砲打中央。這批國民黨籍的政治精英，正以一連串如同十級颱風、威力強大又戲劇性的大動作，碰撞國民黨跨世紀政權的版圖。
直轄市長選舉方面，北陳馬、南吳謝的對決形勢，也使很多人預測，今年將是台灣政黨政治發展關鍵的一年。
他們的年齡在四、五十歲間，屬於解嚴後崛起的中生代精英。他們學歷、黨籍、經歷或有不同，卻展現出截然不同於傳統政治精英的風采。他們身段靈活，善抓時機，經常搶占新聞版面；他們口才便給，與對手交鋒時，唇槍舌戰互不相讓；更重要的是，他們重視團隊分工，或積極發展工作團隊。民意到了他們手上，節奏明快，效率優先。
一位觀察者指出，如果與節奏明快如美國職業籃球賽的新民意強人相比，傳統政治精英的演出「如同冗長沈悶的棒球賽。」
新民意強人代表新政爭？
新民意強人即使不在中央，或遠離權力核心，照樣擁有全國性的知名度。
像馬英九辭官轉任教職一年，民間聲望依然居高不下。謝長廷空降高雄市，兩年就將民調數字拉抬到可與吳敦義較勁的程度。
家喻戶曉的台灣省長宋楚瑜與台北市長陳水扁，更是這一波民意強人的老大哥。宋楚瑜雖然是台灣四百年來第一屆、也是末代民選省長，這位祖籍湖南的「外省人」，六年任內將三百零九個鄉鎮市跑過四趟，第五趟也已完成三分之二。勤跑基層、直接接觸民意的努力，編織出他強大的民間支持度。即使近兩年頻頻因為凍省問題砲打中央，民調聲望也絲毫不因悻逆上意而受損。
同樣的，陳水扁四年前一舉攻下首都市長寶座後，頻頻揮舞「市民主義」綠旗，以鐵腕手段處理電動玩具與特種營業、副市長帶隊指揮掃黃等動作，讓不少擔心社會風氣日趨惡化的中產階級，大聲叫好。
許多人在興奮喝采之餘不免質疑：新民意強人是否代表新政爭？新民意強人會不會引出新方向？個別看，似乎眾說紛紜，如果放到時代的框框裡仔細觀察，答案又呼之欲出，因為後李登輝時代的來臨，台灣正走到民意強人世代交替的十字路口。
執政十年的李登輝，這屆任期已經過半，正逐漸淡出檯面，培養接班的軌跡日趨明朗，「比一比連戰與李元簇在副總統任內的工作，就可以看出李總統的用心，」一位國民黨大老級人物說。
問題是，領導人的主觀意願並不等於客觀形勢。像公認「接班人」的連戰，其民意表現卻不見起色。標榜「行動內閣」的行政院長蕭萬長，上任一年，接連碰上天災人禍、治安工安空安問題與金融風暴，個人施政風格明顯施展不開。
權力舞台中心幾近真空的狀態，相對擴大了新民意強人的活動空間。
民意的支持是這些新強人最重要的本錢。當馬英九宣布參選台北市長後，原本不看報、懶得開電視的家庭主婦羅燕儂，最近每天讀報，甚至動念擔任小馬哥的義工。「馬英九不耍權謀，是個誠心把事情做好的人，」深深贊同馬英九改革、同情弱勢理念的羅燕儂說。吳敦義「天人交戰」期間，一位高雄市官員曾悲觀地考慮，改投民進黨謝長廷吧，「實在要換人做做看，我也不希望高雄市政落在三大家族手中。」
民意支持，一方面來自新民意強人各有其值得信賴的背景，這種信賴建立在他們不看上意、勇於任事的作風。像馬英九在法務部長任內，認真查察賄選，一舉起訴十餘個縣市議會的正副議長，甚至為此含淚下台。陳水扁擔任市長，不斷推陳出新，把市政弄得熱熱鬧鬧。一位政府官員就坦承，陳水扁與他的幕僚群，點子多，敢包裝，將施政空間發揮得「令人羨慕」。而陳水扁大力取締電玩與色情行業之舉，雖然引起執法過當的爭議，但民怨甚深且歷任市長束手無策的沈痢，顯然銷聲匿跡。
以行動全力投資的拚命三郎
遠在南台灣的吳敦義，八年市長任內，為了除弊不惜得罪地方家族勢力，清廉作風連反對黨都找不到口實。而謝長廷挾國會精英、民進黨副總統參選人的名號，虛心求教地方事務，同樣給高雄人耳目一新的感受。
要掌握民意，新強人比傳統政治精英更肯投入基層。馬英九辭官後，自己開車上政大教書，還積極參與社會公益活動、主持電視叩應節目，一反過去政治人物「能上不能下」的身段。謝長廷空降高雄後，有好長一段時間天天搭公車，終於找出公車乘載率不到三%的原因；他又一個里接一個里地反覆拜會，「里長的抱怨幾乎都能背出來」。
把目標定為任內跑完五遍台灣省的宋楚瑜，待在中興新村的時間更有限。除非省議會開會，宋楚瑜每週固定週一、二與部屬處理公務，其他時間就以直升機和配有行動電話與傳真機的九人座廂型車環台奔馳，活動量之大，從司機到隨從人員幾乎都是正副手輪番上陣，否則體力吃不消。
這種拚勁使得新強人的發言更貼近民意，也能更快反映民意。六月三日，國民黨中常會中，李登輝暢談全民健保制度的修正方案，引來十一位中常委熱烈發言，獨獨宋楚瑜建議，由於腸病毒肆虐，昂貴的免疫球蛋白應該納入健保給付項目。這項提議雖然貼近焦急的民眾心情，但當場並未獲得裁示。
整個大環境也對新民意強人有利。一位家住桃園、在台北開公司的企業負責人就認為，中生代精英看起來像兄弟，態度積極，李登輝像父執輩，必須尊敬，卻無法認同。「他(李登輝)天天建議你學醫，卻不知學醫辛苦，國際化的空間還更大。中生代則提供你資源，一起作伙打拚。」
上意終於不敵民意
東吳大學政治系教授游盈隆指出，中產階級政治性格保守，不敢衝撞，往往是推翻威權統治的絆腳石，但若社會順利通過民主化過程，中產階級的穩定性又使他們成為捍衛民主的中堅分子。過去十年來，台灣社會民主的幅度大幅提升，中產階級發揮很大的影響力。
旅美政評家余剛也注意到這樣的轉變，在剛結束的雜誌《九十年代》中他指出，當台灣熱熱鬧鬧搞選舉時，人民的眼光「一下子就從國際大事轉到自己的肚臍眼上。」
曾擔任民進黨副秘書長的陳忠信觀察時局，更敏銳地點出，「今天的台灣已經不需要宗教家，而是需要一針見血的改革家。」
問題是，儘管時勢風潮已經改變，領導高層的作風還是堅持由上而下，黨務主管中也不乏只看上意、不問民意的辦事情形。
去年底的縣市長選戰國民黨慘敗，正是一個例子。當時，國民黨雖然大力提名形象清新、與地方派系淵源不深、標榜不買票的候選人，但是空降部隊空有上意，未能與地方民意結合，紛紛中箭落馬，讓民進黨一舉拿下十三個縣市。
儘管殷鑑不遠，國民黨在今年底直轄市市長選舉的提名作業上，一度依然故我、無制度可循，逼得立法委員丁守中跳出來爭辦初選，「否則弄來弄去還是上意堅持的口袋人選，」擔任過國民黨台北市黨部主委、敏感察覺黨員自主性愈來愈強的丁守中說。
看上意辦事的現象，同樣也出現在中央政府的某些部會中。相對於新民意強人每天馬不停蹄地奔波基層，握手、聽抱怨，中央政府的步調卻像學步的嬰孩，每一步都搖搖擺擺，急煞人。
於是，六月十日，黑便帽、白夾克加上一條泡在水中的西裝褲，宋楚瑜在雲林縣口湖鄉成龍村砲轟中央政府，引發中央「偏離理性探討問題」的回應時，國民黨內卻不乏支持宋楚瑜的聲音。一位憂心忡忡的大老指出，省府抗議中央排水工程經費遲遲不撥，動作雖然過大，卻非無的放矢。「中央有些部會首長確實有種看大老闆風向做事的毛病，大老闆高興，錢就給得痛快些。」
經營自己的工作團隊
吳敦義在國民黨初選登記截止前，沒有行政院批下上百億的建設經費，解決一些拖延經年的重大建設，就是堅持不參選，局面僵得不得了。「他真的很氣，一筆二十三億元的紅毛港遷村案經費，拖了兩、三年就是下不來，」一些接近高雄市長吳敦義的記者指出。
不過，瞭解蕭內閣狀況的人士也表示，問題其實不在「微笑老蕭」。他指出，同樣經過選舉洗禮，蕭萬長豈有不知民意的道理，癥結在於「團隊不是由他挑選」。「他雖然是隊長，但是連想要哪個人跑快一點的權力都沒有，又怎能發揮戰力，」這位人士說。
這也是行動上，新民意強人與傳統政治精英的最大區別。相對於蕭萬長疲於整編來自各方勢力的中央部會，宋楚瑜、陳水扁、吳敦義等人，莫不積極發展自己的工作團隊，一個口令一個動作；將行政效率發揮到極致。他們也在傳統政黨組織之外，深耕基層。一位長期觀察連、宋實力的國民黨資深黨工指出，面對下屆總統選舉，連戰對國民黨代表的經營不餘遺力，但是宋楚瑜所經營的卻是全省三百零九鄉鎮市的村里長，「所有村里的請託與間題，都用電腦列檔儲
存，」一位熟悉宋楚瑜的人士指出。
這種由下而上的民意力量，同樣也反映在民進黨內部。
像六月的民進黨主席選舉，即使是美麗島世代的對決，標舉形象的林義雄大贏擅長組織的張俊宏。空降高雄的謝長廷，藉著本身形象與直接互動，更以七成的得票率擊敗擁有地方派系實力的對手，獲得黨內提名。「這個趨勢很明顯，層次愈高的選舉，黨員自主性愈強，」民進黨秘書長邱義仁篤定地說。
這股挾民意的領導風潮，使新強人無論行動或做法，都與傳統政治人物大相逕庭。他們的崛起，也象徵了傳統政治精英或科技官僚時代的結束。
游盈隆指出，威權體制下，政治人物講求的是不錯的行政能力，性格溫和、乖順、服從，沒有意識形態立場，絕不挑戰政權的基本信仰。連戰的性格特質有助於他在威權體制下平步青雲，順順當當，但也正好與民主時代的政治領袖特質相反。
善於尋找最有利的戰鬥位置
反觀新民意強人，從形象塑造到經營層面，都與傳統精英截然不同。他們勇於自我調整，靈活因應客觀形勢，同時，也善於尋找大局勢中最有利的戰鬥位置。「他們並非沒有內心信仰，但更注意自己的角色扮演，好創造贏的多數，」游盈隆指出。
淡江大學中國大陸研究所訪問研究員阮銘觀察表示，不同於李登輝、郝柏村等傳統民意強人喜歡拿抽象的理想與意識形態來激動民心，以形成一波接一波的政治派系衝突與鬥爭，新民意強人的動靜舉止似乎更貼近現實。
事實上，新民意強人的崛起已使政黨政治發生實質的變化。最明顯的消長是，政黨的威權即使不被民意強人所蓋過，卻必須轉而從「提名人民心目中的好人選著手」。準備出任民進黨下屆不分區立委的陳忠信指出，在他的觀察中發現，目前台灣的選民結構，大致上是政黨屬性與選人不選黨各半的局面，「政黨想要勝選執政，勢必要提名人民支持的人物，」他指出。
總統府資政吳伯雄更開門見山地說，「國民黨再不找馬英九，這個黨真的就一敗塗地。」在勸進馬英九參選的過程中，扮演臨門一腳的吳伯雄承認，他的朋友中，很多並不支持、也不喜歡國民黨，但是此時此刻，卻不希望國民黨垮台，「對老百姓、國家、兩岸關係各方面，都不一定有利。」
民意過度消耗的後遺症
氾濫的民意，固然形成民眾與政治人物魚幫水、水幫魚的互利局面，打破傳統由上而下的威權做法，但也可能將民主政治導入民意掛帥、政治精英商品化、選舉變成「消費市場」等後遺症。
從二十八歲當選省議員起服務公職長達三十年的吳伯雄就感慨，近年來，台灣選舉連連，固然加速民主化的步伐，但是選舉定勝負的做法，也消耗掉各政黨眾多精英。從政黨培養精英不易的觀點來看，「我們繳的學費太多了。」
再者，民意壓力下，政治精英為了凸顯效率，施政作風也經常治標不治本。一位學者出身的財政主管就提醒，今天的台灣，各級政府雖然天天喊窮，其實還有龐大的資產尚未處理，「問題是，處分公產要經過議會同意，比較麻煩，而且也不如大力爭取中央補助，更容易留給人民印象。」
進一步觀察，新民意強人憑選舉過關斬將，攫取行政權，拿捏不當，就會變成醞釀新強人的前身。「這個問題不但國民黨有，就連民進黨內也不能排除，」前民進黨主席、立法委員施明德擔心地說。自認一生追求民主的施明德指出，台灣過分重視行政權的表現，相對忽略了立法權制衡與監督的表現，「民主的步伐並不算成功。」
邱義仁也擔心，民意強人效應太強時，政治人物勢必時時刻刻隨民意流轉，長久下來，將是一種可觀的自我消耗，甚至變成一個消費商品。
會形成這種現象，主要是因為台灣社會從高壓統治、解嚴到民主開放，人民也從沒有選擇、摸索試探到放縱渴望奔馳，大大提高政治人物投其所好的空間。但是過度追逐民意，不能節制自己的消耗，一旦玩不出新把戲，又很容易被選民拋棄。到頭來，「其實是政治人物自己讓自己變成消費品，」六月上旬，坐鎮民進黨中央黨部、處理第一次黨員直選黨主席開票作業的邱義仁嚴肅地說。
新民意強人要抗拒這種不正常的消耗，邱義仁認為，政治人物本身要知所節制，減少隨民意起舞，更要培養視野，形成綜觀全局的能力，「如果實在公務太忙，沒有時間讀書，至少多找人談，瞭解問題更多、更複雜的面向。」
可以預見，政治人物一旦展開世代交替，台灣未來將有更多順應潮流、具備充沛民意的策略型領袖。問題是，在喧囂熱鬧的民意角力場上，新民意強人的特性是否能被合理發揮，並兼具理想、視野與大格局，同樣值得深思。
