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反對黨的挑戰-許倬雲:群眾運動是有癮頭的 黃越欽:民進黨的關鍵時刻

尹萍
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尹萍

1987-08-01

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反對黨的挑戰-許倬雲:群眾運動是有癮頭的 黃越欽:民進黨的關鍵時刻
 

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本文出自 1987 / 8月號雜誌 第014期遠見雜誌

許倬雲/群眾運動是有癮頭的

在連到民主的理想之前,有段很長的路要走,這段路我們原本便預料會有許多顛簸。今我憂心的是,在這過程中最強烈的部份,不是議政的方針、政見、政策,而是情緒。尤其是「民進黨」部份勢力造成的群眾運動。

群眾行為不負責任

群眾運動有好處,也有危險。它能藉著這戲劇化的動作、大規模的聲音,提醒大家一些平常可能忽略或不關心的問題。可是,在抗議或提出不同意見的時候,如果只是訴諸情緒,而且自以為百分之百對,甚至認為可以因此忽視或抹殺大眾交通的權利、生活安寧的權利、作其他主張的權利,那就不人道了。 不過我預料,只要沒有更多人來推波助瀾,大概至多一、兩年,這種浪潮會退下去。

本來每一個人在各自的生活裡、成長的過程中,都會鬱結一些不平之氣,每個人都曾有過想要大吼一聲的時候。為什麼我們都不吼、不叫、不打、不罵呢?因為我們要維持個人的身份和尊嚴,必須守著規範。等到群眾聚集起來,你發現你的面目隱藏在群眾之中,成為沒有名字、沒有人知道誰是誰的時候,你的行為就不負責任了。所有累積在下意識裡的悶氣,都在這個時候發洩出來,也不管對象是誰。

在美國的校園裡,每年到了春夏之交,一定有些小暴動。在越戰的後幾年,小暴動可能變成大暴動;在黑人民權運動蓬勃的時候,也發生多次大暴動。似乎學生們很有理由採取激烈行動,其實不然。等到沒有大理由的時候,小理由也可以;或是學校伙食不好,或是那個地方不該蓋一棟房子,或是校長和那個教授吵架,都能成為暴動的理由。

沒理由也找出理由

等到實在什麼理由都沒有的時候,男生就去攻擊女生宿舍,另外一群男生就來護花。美國人稱之為春瘟(springfever),沒事都可以打上一架,這就是群眾為了發洩情緒,沒有理由也能找出理由。群眾運動就有這種特點。

如果有人運用這種特點,運用得好,可以把群眾要發洩情緒的要求,轉變成他提出政治要求的後盾。群眾運動這件事,是像吸毒、喝酒、抽菸一樣,有癮頭的,而且會提升,利用群眾者的癮頭愈來愈大,參加運動者的癮頭也愈來愈大。養過小孩的人都知道,小孩于如果有機會亂打亂罵,而不受到處罰,下次他還是會做。

到了某個地步,這火就大了,燒開去了,管不住了。我們從歷史上看,自五四運動開始,抗戰前夕的反日運動、抗戰期間要求民主的運動、內戰時期的反內戰運動,一直到共產黨掌權之後,他們自己導演的無數次運動,最後演變成「文革」,這是人類歷史上前所未有的瘋狂,但這是一節一節升高的。總有人覺得上次群眾運動用得得力,下次也跟著用。

我們再看看鄰國:越戰期間南越的多次群眾運動、韓國和菲律賓的群眾運動,都是如此。它會升級的,升級到某個地步,不是組織群眾運動的人始料所及。

黃越欽/「民進黨」的關鍵時刻

反對黨的存在與運作,是民主政治很高的境界,因為它不是孤立在社會之外的現象。先進國家執政黨與反對黨在政治發展、民意形成與政策的實踐過程中相互制衡,這種模式的建立也不容易。

為了顯現反對黨的價值,兩個對比的觀念應先提出:

一、反對不是敵對。如共產黨與國民黨之間,便是嚴重的敵對現象,有你死我活的鬥爭,沒有反對黨的觀念。因為共產黨不是反對國民黨,而是反對中華民國,甚至反對國家利益。把反對黨推衍到極致,便成為敵對。

二、缺乏必要的制衡作用,亦不成為反對黨。如民社黨和青年黨,成立之初有制衡作用,但遷台以後,贊成居多,反對居少,不算反對黨。

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建立反對黨有幾個條件:

一、國家共識強烈。英、美、法、德、日等政黨政治上軌道的國家都有此共同特色,他們的政壇像運動場,經得起政治波濤,不會因為政策主張不同、認知不同而產生衝突,從而動搖國體。

國家共識是反對黨和多黨政治運作的前提條件。美國的政黨政治不是一開始便成功的,內戰之後,養成強烈的國家共識,才在本世紀初建立完善的制度。

英國也花了一、兩百年時間才進步到今天的體制;德國在納粹統治期間全屬獨裁,談不上反對黨;法國、義大利對政黨的成立採取放任的態度,至今架構雖備,政潮洶湧;在東方,日本的政潮雖不令人擔憂,但至今仍是一黨獨大。

凡此皆可證明,政黨政治非一朝一夕之功,而前提要件之一,便是國家共識的堅強。

二、政治的最高規範是憲法。憲法有如公司章程,政黨的權力來源、法律地位均在此規定。進步國家逐步修正形成議會政治,端賴憲法與政黨之力。

三、要有很好的競賽規範。選舉是很好的競賽制度,周期性的改選,可以保證與民意不脫節。

四、社會大眾一定的知識水準和相當的富裕程度。貧窮、落後、教育水準低的地區,不可能產生多黨輪流執政的制度。

留下折衝妥協的餘地

根據以上幾個條件,我們再來檢驗現狀,看看為什麼令人擔心。

一、國家共識發生很危險的差距。其因素包括:國土失去大半,憲法基本結構不符現實,中國問題陷於僵局,國家人格在國際上受到打擊等。

二、國會很多委員不必改選,少數則必須辛苦競選,但在政策的決定上,影響力不成比例。而政府在執行政策、貫徹法律上也有瑕疵,令人失去信心,這些都導致議會內不尋常的舉措和街頭上的不安。

「民進黨」的歷史根源並無明確的意識型態,沒有另樹旗幟,多半只是求政治參與。它的前身是黨外運動,從對國民黨的不滿開始,因此早期有很多成員是脫離國民黨的人士。

民眾也有些對國民黨不滿,黨外運動者在選票上取得其同情,慢慢有些人由同情轉為認同,認為這股力量可能可以在整個中國民主發展上,扮演某種角色。這些支持者認為,過去的黨外,今天的「民進黨」,從消極上說,對政治的腐化有清明的作用;從積極上說,它或許可以提供另一選擇。

但是把這些民意轉換成信賴,中間卻是一個大鴻溝,也是「民進黨」當前最大的問題。「民進黨」要讓大眾對它有信心,首先必須澄清疑慮,證明它不是也不會成為國家的敵人,不會演變成敵對的政黨。其次它必須提出對國家政策的具體可行主張,而且要留下折衝、斡旋、妥協的餘地。這樣,大眾也才能對政黨政治的展望有信心。

國家當前的難題不少,要歸咎對方易,共同解決難。「民進黨」會成為一個忠實的反對黨或是一股敵對的力量,目前正是關鍵時刻。

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