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和平、安全、穩定,維護台灣前途-訪戰略專家艾布夏爾

藍淑娟
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藍淑娟

1987-07-01

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和平、安全、穩定,維護台灣前途-訪戰略專家艾布夏爾
 

本文出自 1987 / 7月號雜誌 第013期遠見雜誌

問:你是一位整體策略家(grand strategist)。台灣是個小而且在外交方面有所限制的島嶼,請問你認為我們握有什麼樣的籌碼?應如何妥善運用這些資源?

答:首先,我認為貴國有非常傑出的人力資源,而且不論在任何層次,人們都很勤奮。套用美國說法,你們有一種「工作倫理」(work ethic)。坦白說,這種工作倫理在美國已經消失了--這不僅指工廠的生產,而是包括各種形式的生產。

此外,貴國人民教育水準相當高,幾乎沒有文盲。

在今天這個世界上,許多國家都有經濟衰退的問題;貴國擁有的人力資源,是你們珍貴的資產。

你們最大的弱點是政治問題。不過,你說台灣小,我卻不同意,因為你們擁有近二千萬、充滿蓬勃生機的人口。在我看來,不論是就經濟或政治而言,台灣的前途可能正面臨向前邁出一大步的時候。

維持適當防衛能力

我上一次來訪是一九七九年,當時台灣正處於中美斷交的艱苦時候。從那時候到今天,我眼見台灣在很多方面即將有很大的突破與發展,可以真正使台灣出類拔萃。

如果你們願意,將來可以建立一個自由貿易區,朝高科技工業發展,參與資訊革命,達成經濟發展的平衡,並且克服環境問題、汙染問題,建立一個更廣泛、包含各種層次的投資架構。

問:在戰略安全方面,你建議我們採取什麼具體可行的辦法?

答:在戰略安全方面,維持適當防衛能力關係重大。

但是也必須瞭解經濟與安全息息相關。繼續降低關稅與開放市場是必然的趨勢,貴國不只要朝這個方向前進,還要做得更多。在金融方面,台幣應能反映市場。並且應加強國內與國外投資。國外方面應該放鬆銀行貸款,以鼓勵企業家投資於前途看好的工業。

美國的資訊革命,大部份是由較小、甘冒風險的創業公司所促成的。台灣具備加州矽谷的潛力,可以將風險投資與技術上的實際知識相互配合。

關於對國外投資,貴國目前已在美國進行。雖然你們的投資規模無法與日本相比,但是鼓勵這樣的投資是很重要的。不論是國內或國外的私人投資,都是可行的方向。

我個人很贊同英國首相佘契爾夫人推動的企業民營化政策。台灣有八0%的銀行是國營,如果開放民營,同時放寬外國銀行在台業務的限制,那麼我所提的投資政策就能向前跨出一大步。

前面所提的合作投資,促進中美雙方工業間的交流與合作是很重要的。這就必須好好的培訓雙方工業人才,深入研究其可行性。

加速基本設施的發展

此外,我認為應該加速貴國社會基本設施的發展。

上述建議彼此是互動的關係,都屬於整體策略的一部份。貴國的最高目標應不止於和美國建立自由貿易的關係,而是建立一個以太平洋,甚至更大的地區為據點的自由貿易區。這樣的前景充滿光明,令人鼓舞,而且也會減輕安全問題的壓力。

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問:能否請你以戰略安全專家的身份,談一下台灣的戰略地位,以及中共對台灣的軍事威脅?在改進經濟發展之外我們有什麼具體的辦法維護我們前途的安全?

答:我剛才談的的確是經濟問題,而不是安全問題。「台灣關係法」中的言論:和平、安全和穩定,是維護台灣前途的目標。壓力和衝突的局勢對中華民國和中共都是有害無益。

任何國家不會永遠按牌理出牌,因此各國都設有保衛安全的措施。

但是有關台灣的安全問題,經濟力量仍是主要因素。如果貴國經濟遭遇嚴重挫折,將會變得相當脆弱。一旦貴國在貿易和投資方面的關係強韌而且生機盎然,將成為另一種克敵制勝的策略。

經濟力量不容忽視

維持自我防衛能力是生死攸關的。以台灣目前擁有的戰鬥能力,任何國家對台發動攻擊,都將得不償失。貴國擁有強大的軍力,而且陸軍在世界排名頗高,因此力量不容低估。

問:在外交關係方面,我們處境維艱,有什麼策略可以改善?

答:貴國擁有的朋友比你們想像的多。日本人的憲法對國防軍事力量設限,但憑經濟力量而成為世界強權。由此可知,經濟的力量不容忽視,日本人深諳這個道理。

以貴國所具備的經濟能力,如能在唇齒相依的全球經濟關係中,扮演愈來愈活躍的角色,必能獲得更多的尊重,提升國際地位。貴國擁有成為太平洋地區經濟據點的良機,一旦成為自由貿易區,重要性將更為提升。

問:美國國內貿易保護主義日益高漲,給人美國國力日漸沒落的印象。請問這種情況若持續下去,在未來十至十二年間,將如何影響全球的權力平衡?

答:不,美國國力並未開始衰弱,因此也不會影響未來全球的權力平衡。

美國的某些工業,尤其是一些煙囪工業,的確呈現衰頹的現象。我們必須儘快使這些工業恢復生產力和競爭力。

發揮整體效力

然而我們還有其他很多工業,不僅生產力充沛,還有強勁的競爭力。我對美國民營企業的彈性充滿信心,我們的工業生命力,向來能經得起挑戰,而且我們還擁有廣大的國內市場。此外,增加生產力也是雷根總統的重要目標之一。

問:你這次來訪,和中華民國政府官員交談,獲得什麼印象?與來訪前的印象有何不同?

答:我曾兩度來訪,這一次是第三度來。與貴國政府高級官員交談,覺得他們的能力、知識十分令人敬佩。我感覺貴國可能正瀕臨某些突破的邊緣,應該能夠發展出彼此相輔相成、更為有力的策略,使所有的努力都能相互融合、發揮整體效力,而不是各做各的。

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