今年年初,日本郵政大臣唐澤俊二郎在視察地方郵局,或召開局長會議時,總會以頗重的鄉音說:「二十一世紀是高度資訊化的時代,各位,也就是郵政省的時代。」雖然旨在激勵部屬,但也所言不虛。
過去,在工業掛帥的時代裡,通產省可謂大權在握,舉凡產品的安全規格、生產量、價格等等都管得著。現在在資訊發展日新月異的時代裡,掌握貨物、資金、資訊流通的郵政省,已由原來的三等躍升至一等官廳。
世界最大的銀行
目前,郵政省轄下有二萬三千多家郵局,沒有一家公司或官廳可與之相比。它還有最多的資本--一0四兆六千七百多億日圓的郵政儲金,堪稱「世界最大的銀行」。另外,郵政省的日本標準時間報知局每秒發出二.五兆赫的電波,好讓NHK、NTT、NEC、富士通等與資訊有關的公司接收、對時,如此在數據通信的世界裡,電腦與電腦之間的動作才能一致。萬一標準時間有誤,數據通信停擺,該省的宣傳室說:「高度資訊化的社會將無法實現。」
自從NTT(舊稱日本電信電話公社)脫離郵政省而民營化之後,該省主要的業務剩下郵務、儲金和郵政簡易壽險三大部門。乍看之下,該省與資訊流通似乎沒什麼關係。其實,遍及全日本的郵局,不但是最大的資訊網,也是行銷網。
舉例來說,郵政省三年前開辦了「故鄉小包裹」的新服務,一方面是響應首相中曾根康弘呼籲的「擴大國內需求」。另一方面則是由於被送貨到府的「宅配便」業者打得招架不住。
這種新服務是郵局準備了全國各地名產的目錄,顧客只要照價匯款再加上郵資,就可以享受到全國各地的名產。據郵政省郵務局營業課表示,「故鄉小包裹」大受歡迎,到去年九月為止,已經處理過二千上百種名產,共計一百六十三萬箱,比前年增加三0%。
前年十月,郵政省又推出「故鄉小包裹海外版」--「世界郵包」,也是在郵局準備歐美一流產品的目錄讓顧客選購。所以,即使住在鄉下的人,也能買到世界一流的產品。
郵務士服務周到
由此可見,郵政省雖然只是一個官廳,卻一手掌握了構成經濟社會的三個主要因素:錢、貨、資訊。比起運輸省只管貨物流通;大藏省(財政部)只管錢財流通,更實際參與、實踐了擴大進口、刺激國內需求的政策。
另外,郵政省還加強服務品質來促進金錢、貨物、資訊的循環。像前年七月在東京、大阪開辦的「超特快郵件」,郵務士騎機車在一小時內,可以將郵件送達該市的任何一處。目前,機車上還加裝了無線電,調度更加靈活。顧客有公司行號也有家庭。遞送的東西亦不限書信,如忘記帶眼鏡、鑰匙,可以花點錢請郵務士送去。
去年六月新上任的郵務局長富田徹郎,在就職典禮上說:「現在開始,我們要提供VAM服務。」此語一出,讓該局員工們一頭霧水。原來他所謂的「VAM」是指「附加價值郵件」。換句話說,郵局不只是收送郵件而已,多想一些點子,就可以改變既有、固定的服務型態。像今年四月間開辦的「巡迴郵件」和「指定送達郵件」,就是最好的例子。
促進家庭自動化
前者是郵差巡迴企業總公司與分公司之間,收迭固定往來的郵件。後者是一堣ㄔ票g地址、姓名,直接投往某地所有商店或住家的新服務,利用者以商店最多,大都用來做廣告宣傳。
除了郵務之外,誠如郵政省的英文招牌「Ministry of Posts and Telecommunications」一樣,通信網的架設、運用也屬於郵政省的管轄範圍。
郵政省每年發表「通信政策大綱」。前年又擴大組織,增加了放送行政局、電氣通信局、通信政策局。今年,該省計畫在三年內,無償供應五百萬台文字圖形終端機給一般家庭,以促進家庭自動化(HA)。另外計畫五年內提供六百七十億的補助,給設置汽車電話系統的業者,加速汽車電話的普及。就連全日本的通信管線地下化,郵政省也正在檢討中。
更重要的是,郵政省聚集了工商界菁英組成智囊團。例如「電氣通信高度化協會」會長齋藤英四郎;「電信電話技術委員會二會長豐田英二;「資訊網路化推進懇談會」主席吉山博吉;「電信通信審議會」會長山下勇。
綜合這些事實看來,郵政省不斷精益求精,而且角色的重要性,也隨著二十一世紀的接近,在日本各官廳中更見凸顯。曾任郵政省事務次官,現任參議員的守住有信,對郵政省的前途很有信心地表示:「郵政省必定成為二十一世紀高度資訊社會的主導官廳。」