「四月是最殘酷的季節。」這是詩人艾略特(T. S. Eliot)的名句。而六月,對於台灣的大專院校而言,也可說是最殘酷的季節。因為大學聯招「善門」已開,近六0%的錄取率,讓各校不得不在聯考前夕加強自我促銷,藉以吸引芸芸考生。
六月十六日是陸軍軍官學校校慶,也是黃埔建軍七十三周年紀念日。然而,隨著大環境轉變,六月,對於國內二十四所軍校而言,更是「殘酷」的招生季節。
有特色,就有競爭力
今年起,國防醫學院、國防管理學院和中正理工學院,將招收四百八十名自費生,畢業後服役年限則此照一般大專生。
此舉是繼民國八十三年陸官首度招收女入伍生之後,軍校教育的又一突破,也象徵軍方求新求變,亟欲提升競爭力以招徠有志青年的企圖心。
根據國防部近五年來軍校招生統計顯示,軍官正期班次每年需求人數和實際獲得人數相比,獲得率為七四%,常備士官班次招生的獲得率,更是僅有二六%。
教育部政務次長楊朝祥即表示,招生來源不足是軍校教育一大問題。先開放三所與一般大專院校差別不大的軍事技勤院校給自費生就讀,可以讓更多人瞭解軍旅生涯,有助於提升就讀軍校的動機。
不過,光是把門給打開,其實無法解決軍校招生不足所牽涉到的一些根本問題。
新黨立委,也是立法院國防委員會程序委員的林郁方便質疑,開放招收自費生的國防醫學院、國防管理學院和中正理工學院,原本就不缺人;現在開放自費生就讀,只是讓競爭更加激烈。教育部似乎在暗示考生,要拿學位也可以來軍校,此舉對於軍校教育本身幫助並不大。
林郁方進一步指出,真正面臨招生不足的三軍官校和政戰學校,才應該廣開大門,招收自費生。但問題是:連政府提供公費都乏人問津時,「誰會願意自己掏腰包去念軍校?」
根據國防部「國軍軍事教育檢討與策進」報告書,軍校招生的「質」與「量」,近年來均不盡理想,但困難度均集中在三軍官校、政戰學校及士官學校。
報告書同時指出,包括國防醫學院在內的技勤院校,人數及素質「仍極優異」。
招生不易,是軍事教育一大困境。光是把門打開,學生並不會自動來報到;軍校教育內在的體質必須有所調整,才能提升就讀軍校意願。套一句流行辭彙,如何提升官校「競爭力」,才是當前主要課題。
要有特色,才有競爭力。以國防醫學院為例,從來不愁招不到好學生,因為在航空醫學和海底醫學等研究領域,國防醫學院擁有獨到的競爭優勢。同理,國防管理學院和中正理工學院,也都分別因為教學內容與社會需要相結合,人伍生來源不虞匱乏。
相較於三所技勤院校,屬於基礎院校的三軍官校和政戰學校,要發揮競爭力,就得另闢蹊徑。
台灣時報總主筆,也是國防學者的蘇進強建議,除了招收自費生之外,軍校更應該「走出去」,鼓勵學生到一般大學修課,縮減軍事院校與一般學校的差異。如此一來,才會有更多的年輕人願意「走進來」。
事實上,目前軍校生在正規學期修習的課程內容,早已和一般文學校大同小異;軍事專業課程只有在寒暑假時才上。除此之外,過去軍校實施年班制,軍校畢業生常表示自己是幾年班的。但是,自八十二學年度開始,官校已經轉變為與一般大學相同的「學分制」。軍校的文職教師升等,也都受教育部監督考核。
然而,修習內容雖有改變,林郁方指出,軍校畢竟是軍人當家作主,懂得帶兵打仗的人,不見得長於教育;教育專家也很難同時又是軍事通。
兩不管,年輕人受害
對於這種「兩難」處境,蘇進強建議,軍校教育內容必須明確劃分;教育事務歸教育部主管,國防部只要負責生活管理方面即可。
蘇進強和林郁方都提出在軍校中設置常任文職副校長或是教育長的構想,相較於官校校長兩年或三年就走人,如此將可使得軍校品質比較穩定,避免「外行領導內行」的情形發生。
其實,陳履安擔任國防部長時,就請到南門國中退休校長去擔任中正預校副校長,各界普遍評價不壞。
軍方對於軍校目前面臨的困境,也有一套看法。一般認為,軍校未能納入國家教育體系當中,以及軍校預算被排除在中央政府總預算的教科文項目之外,都是軍校教育品質不盡理想的「罪魁禍首」。
曾任海軍副總司令,現任國民黨不分區立委的李鳴皋回憶,李登輝總統在民國八十一年主持軍校聯合畢業典禮時就曾指示,軍校預算不足,教育部應當撥款五億元補助軍校。
李鳴皋最近幾年常向教育部反映這件事,所得到的答覆都是此舉與預算法規不合,礙難照辦。直到教育部有了軍校招收自費生的點子出現,才想到還有五億元這筆帳。結果是決定分五年編列,今年首度闖關,結果一億元被立法院刪掉兩千多萬後過關。
其實,軍校招收自費生的政策,原本就出自於有「點子王」之稱的教育部長吳京。對此,一名國防部將領忍不住抱怨:「我們是被逼的!」因為吳京有此想法後,便直接向新聞界宣布,搞得主管軍校的國防部很有被人「先斬後奏」的感覺。
其實,國防部和教育部除了在軍校招收自費生的問題上一度意見相左之外,對於大專女學生上成功嶺,兩個部會口徑也不一致。
立委林郁方對這種現象提出警告。他認為,吳京如果繼續不和國防部協商就直接宣佈自己構想,到最後可能會出現「吳京說yes的事情,國防部都說no;吳京說no的事情,國防部一律說yes,受害的還是年輕人。」
「國防部身為主管機關,如果覺得對於軍校教育的投資不夠,就應該自行加強,而不是指望其他部會支援。」蘇進強如此表示。
「鐵飯碗」的束縛
標榜「文武合一」的軍校,卡在教育部和國防部中間。如果兩個部會不能夠好好溝通、分工合作,則軍校前景必然黯淡。
除了軍校教育品質亟待改進之外,也有將領私下表示,六年服役年限可以再縮減為四年,這樣對學生也比較有吸引力。
這位將領分析,「鐵飯碗」的設計只有在經濟不景氣的時候,才會被視作一種保障,平時反而變成一種束縛。縮短服役年限,雖然可能會讓軍校好不容易訓練出來的人,沒多久就走掉,但是將領強調,這些人退伍後還是後備軍人,「戰時仍然能夠發揮所長,報效國家。」
曾任海軍副總司令,現任國民黨不分區立委的李鳴皋,對於四十六年前的那個夏天,至今記憶猶新。當時是台北市成功中學高三學生的李鳴皋,看見海軍官校招生人員帶來一落接一落、比一個人還要高的外文書籍時,整個心迅速被占領。後來確定獲得海軍官校錄取時,李嗚皋連大學聯招都沒去參加。
九0年代的網際網路上,陸軍官校的網址首頁除了有國父親題校名的墨寶,以及「親愛精誠」的校訓之外,另外還有簡單的一句英文「WE WANT YOU」和中文「號外」兩個字。
言簡意賅,不失軍人本色;但是憑這樣就想吸引不識戰爭為何物的新新人類從軍,恐怕注定得失望。
當「興滅繼絕」的滿腔熱血早已冷卻,「捍衛戰士」般地耍帥、扮酷,證明也只是好萊塢夢工廠的產物時,即將堂堂邁向第七十四個年頭的國軍,無論是用外文書籍或是其他方式,都必須以更積極、更開放的態度來面對社會的轉變,才能勾起更多有志青年心靈最深處的悸動。唯有如此,標示建軍光榮歷史的六月,才不會同時又是軍校招生最殘酷的季節。