歷史上，戰爭與和平、敵人與朋友，永遠只有一線之隔。
乍然間，播放彼岸觀點的烽火中國，竟成此岸電視台風潮，誰在抗日？誰是民族英雄？儘管政治詮釋造成兩極史觀，硝煙浴血的場面，依舊是訴求重點。無獨有偶，中共打撈「中山艦」不斷透過國際媒體播送，歷史名艦重出水面，播報員更不忘提醒大陸人民：「這段歷史告訴我們，落後就是要挨打。」
藉歷史劇釐清敵我意識也好，從戰史中求取教訓也好，以軍事戰備作為國家安全最後一道防線，始終是歷史不渝的其理。
久未經歷戰火的台灣，直到去年中共連番軍事演習前，戰爭還只是個似遠又近的模糊概念，演習期間，以及鄧小平死後，「台灣有沒有防禦能力」、「台灣用什麼力量打下一場可能的戰爭？」是民眾反覆探詢的疑問。
同樣的質問，也不斷敲扣主掌國防事務的軍方。
在新台幣數以兆計的建軍經費支持下，三軍二代兵力換裝進入最後衝刺，蟬蛻的欣喜，寫在接二連三的成軍典禮上；另方面，面對新世代社會的翻騰劇變，軍方似乎也亂了方寸，弊案、不當管教、意外死亡帶來的傷痕，軍方形象跌到谷底。兩樣情的交錯，使得軍方在開放中步履略顯踟躕，人事精簡、革新管教、精進軍事教育……，片段的訊息，究竟代表多少戰力，外界依舊渾沌難解。
然而，什麼是檢驗國防力量的標準？每年將近四分之一國家預算的軍事投資，究竟換來多高的安全指數？軍事專家指出，上從國家安全體系的建構、戰略布置、敵對國家的實力，到武器裝備的強弱，人員訓練、戰術推演，下到軍民關係，每個環節，都牽動到國家安危。
作戰思維待調整
不久前，美國前國防部長，也是「星戰計畫」主要推動人溫柏格(C. Weinberger)在新書「未來戰爭」(The Next War)中預測，下世紀五場戰爭中，台灣將捲入其中兩場，發動者分別是中共數量龐大的解放軍，以及日本超強的科技兵力；前者始終是台灣兵力布置的目標，後者則涉及台灣未來的戰略規畫。
儘管書中戰爭小說式的虛幻超乎現實，然而台灣也必須在下一場可能的戰爭威脅下，做好最佳的部署。就在明年，國軍二代兵力即將部署完畢，所有主戰兵力陸續點交、驗收、成軍，三軍即將呈現全新的面貌。
向來自許打第一仗、立第一功的空軍，種子教官已分別赴美、法接F十六及幻象2000戰機；在國內各基地，飛行員、修護人員綿密擴訓，就等飛機回來，立即接交、成軍，年底前各完成一個作戰中隊的戰備。另外，國人自製的IDF戰機早已頻頻升空，擔任第一線警戒；四架E二T空中預警機也在台海上空巡弋，把預警時間從原來的五分鐘，延長為二十五分鐘。
屏障台海防衛第一線的海軍，已過了接艦成軍的最高峰，無論是防空、反水面，還是反潛，都因為成功艦、拉法葉艦、諾克斯艦等主力艦陸續備齊，大幅提升三度空間的作戰能力。
決戰兵種的陸軍，在武裝直升機、重型坦克加入，以及各型飛彈部署、改良後，一支機動打擊、高科技的軍種，也在蛻變成形。
這二支呈現新面貌的戰鬥部隊，配合著民國八十五年「國防報告書」揭櫫的「防衛固守，有效嚇阻」軍事大戰略，在台海之間，求取最安全的搭配組合。
就在此時，參謀總長羅本立在去年七月國軍自強會議上，出人意表地點醒：「二代兵力只是武器裝備的籌補，我們二代兵力戰法在哪裡？民國八十七年二代兵力完成，究竟要打什麼層次的仗，宜早做規畫；參謀本部也要整合，使軍種聯合作戰能聯得起來。」
羅本立對國軍的提醒，除了點出未來朝著軍種聯合作戰的規畫方向，也隱隱透露當前的隱憂；戰具改變，作戰思維也要隨著調整。
長期以來，或因武器性能限制，或因三軍的本位主義，儘管國軍聯合作戰談了五十多年，具體成效仍有限。
海軍中將退役、曾任艦隊訓練部指揮官的徐學海舉例，他曾經拜會一位空軍將領，商討空軍如何掩護海上行動的船隻，結果獲得的答案是：「我們空軍負責防空，不是保護你們艦隊的。」類似例子，各軍種都有發不完的牢騷。
阻礙重重
然而在末來，軍種聯合作戰以及如何整合各個作戰系統，卻是戰場致勝關鍵。
近代戰爭中，以波灣戰爭的軍種聯合作戰發揮得最淋漓盡致。從摧毀敵軍指揮設施、破壞通訊系統，到防堵敵軍後援部隊發揮作用，陸海空都一體整合。而戰場上作業複雜，如何一一整合，都是藝術。
同理印證在我國二代兵力，空軍有了E二T預警機，在空中蒐獲的情報除了傳回空軍的指揮系統，是否能直接與海軍艦艇或陸軍航空部隊構連，將影響到未來的作戰效率。有了武裝直升機的陸軍，顯示陸軍擁有低空制空權，如何與地面裝甲部隊聯合火力壓制，或是在灘岸作戰時支援海軍，都得密切銜接。
相關戰術、作戰準則的研擬，國軍究竟掌握到什麼程度？
軍事專欄作家薛爾門觀察：「就像小孩在成長，有肉，但是神經還連接不起來。」
海軍備役中將徐學海舉例，目前海軍一級戰艦有法國的拉法葉艦、美國的諾克斯艦、國造的成功艦，還有四十多歲的老陽字號，什麼任務派什麼船，出海後如何排列，以往所有的作戰準則(海軍稱戰鬥教令)都是美國人給，現在一定要自己發展。
長期研究軍事的台北師範學院社教系副教授丘立崗表示，各種武器系統都有高、中、低的不同定位，如何發揮，必須在武器裝備、人員素質訓練以及戰術二者之間，求取最適組合。
此外，長期以來，我國戰場經營受制美國，以及制度限制，都阻礙了軍方自行研發戰術。
例如，在我國有了IDF戰機，美國就賣F十六；有了天弓飛彈，就賣愛國者飛彈；售我E二T預警機，卻保留空中資料鏈傳系統，不能在空中直接指揮F十六……，除了斷掉我國武器生產線，更限制我國戰術研發。
而制度使然，每年派出大量素質高的武官出國受訓，返國後囿於升遷管道及輪調制度，經驗不易累積。「部隊要能以作戰為專業。」丘立崗指出，建立機制整合各方專才，才能發展出真正本土化的戰術。
讓民眾眼見為信
面對種種質疑，國防部正大力從最近推動的「精實案」尋求解套，進入二代換裝的部隊，也在困境中展開訓練行動。
在屏東，E二T預警機不時頂著圓盤天線，在台灣上空嚴密警戒。預警機在美國原本配屬航空母艦戰鬥群(稱為E二C)，在浩浩大洋上執行任務，畢竟與台灣兼具高山、島嶼、平原、海峽的空域相去甚遠，預警機隊員藉著日夜晨昏、一次次出任務，找出最適當的作戰空域布置。
高雄左營海軍基地，艦隊訓練指揮部的戰術中心裡，有一套教練儀，台灣附近水流、水深、水溫、四季風速等資料都儲存在電腦中，透過中央大電腦統籌，海軍可以在裡面進行艦隊協同、反潛作戰；電腦雖然是十多年前祕密向以色列採購，期間也經過無數次軟體更新，至今在海軍戰術發展上，仍占重要位置。而真實的海上操演，無論是成功艦配合諾克斯艦的海鯊演習，還是S七０C反潛直升機與拉法葉艦的獵潛行動，都不時在漭漭大海操演。
在龍潭，陸軍航空部隊換裝AH一W攻擊直升機和0H五八D戰搜直升機，這兩型武裝直升機在美國原來部署在海軍陸戰隊，進駐我國陸軍後，得依台灣地形、部隊特性，發展出台灣的「地空整體作戰」。龍潭上空繁忙起降的A、O兩型直升機，可能到花東執行空照，也可能才從南台灣的山顛水湄執行夜戰返航，一步步累積出適合台灣地理環境的作戰準則。
而戰力能不能發揮，還靠全民支持國防。軍事研究者認為，全民國防也是國家安全指數的一環。
「如果能讓全國役男安心當兵，就是國防部最大的成功。」淡江大學戰略研究所所長翁明賢指出，軍方要能適度開放，讓民眾親眼相信，國軍憑什麼保護台灣。
清大原子科學系教授鍾堅也持相似看法。例如開放機密等級不高的作戰中心，讓民眾看中共飛機出現在雷達上，自己子弟如何在海上巡弋；搭乘C一三０運機到東沙島，體驗一天的戰地感受；開放空軍基地，體驗什麼是飛行線、什麼是警戒待命，雷達上對岸機場有多少飛機起降……。「全國有十四萬常備兵，能安十四萬家長的心，國軍形象就很好建立。」鍾堅認為，從開放中帶動全民國防，才能建立互信。
最高明的戰略
而放眼未來，國防部更必須長程規畫的，是如何因應未來的戰爭形態。
去年中共導彈演習，就是個警訊。
「飛彈危機毀掉了海峽原本穩定的形勢，也改變了傳統戰爭的面貌。」海軍少校退役，在法國拿到國際安全防衛博士學位的譚傳毅表示，傳統以勞力密集的守土戰，將轉變為以資本密集的高科技戰爭。
不斷推廣「三代兵力、資訊作戰」概念的清大教授鍾堅指出，資訊作戰已從概念驗證進展到戰場試驗，不論是癱瘓軟殺敵方的指管通情系統，使對手既盲又啞且聾，還是瞬間注入病毒竄改資料，破壞金融體系，未來戰爭將是不殺生的戰爭。
這樣的概念，似乎也印證在溫柏格「未來戰爭」中，二０一０年日本對台攻擊的預言；輸入大量傳染力強的病毒，轉瞬間把台灣光纖、通訊網路的軟體程式吃掉，……引爆電磁波炸彈，把控制台灣陸上、空中、海面交通管制系統的電子網破壞，太平洋戰爭於焉展開……。
鍾堅認為，末來國家戰略不變、假想敵不變，唯一變動的是科技，二代兵力哪些該升級，三代主戰兵力該如何著手規畫，資訊科技是關鍵，也是唯一能擺脫美國控制的利器。
台灣有沒有道樣的契機？國軍二代兵力，已經略現端倪。
以空軍而言，一個F十六或lDF的飛行員絕對不會再是駕駛艙中的獨行俠，從機艙的抬頭顯示器，他可以看到傳遞自空中預警機的敵機動態，也可以獲得地面情報員、電子通訊員、戰略人員的分析支援。頃刻間，他要能精準地處理大量的數據，而不再只是膽大的戰技。
而目前的二代艦，早已委由資策會建立艦內的網路系統，一艘偌大的艦艇，都靠電腦傳遞訊息，「只要船靠岸，電話線接上，便能將海上操演的情報，或是所需的料件補給，一一傳回艦隊司令部。」成功艦艦長郭文中說。
換句話說，國防部未來對「知識採購」付出的心力，勢必要如同今天在取得武器硬體上，花一樣多的心力。
「未來資訊作戰一定要轉化到戰略層次。」鍾堅總結。
每一次台海危機，總引來一次移民風潮，守著最後一道防線的國軍，有積年的沈痾，也有新武器帶來的新展望，二代兵力及時部署，無疑為台灣爭取更多時間尋求政治解決的空間，如何避免打仗，是最高明的戰略。
就如俄國人托洛斯基所言：「你也許對戰爭不感興趣。但是，戰爭卻對你深感興趣。」台灣也要為下一場可能的戰爭，做好最有效的反制。
