不明究裡的人，很可能會因為巴西在國際上形象並不突出，而誤認它是一個弱勢的國家，其實不然。這個巨人之所以沉默，一方面是它相信寡言比較有利，一方面是它自視頗高；最重要的是它有不假外援自給自足的本錢。
近年來巴西逐漸變得像一九三０年代奉行孤立主義的美國一樣，只顧自己、不顧別人。事實上，巴西把外交政策當做交換經濟利益的工具，拒絕承擔它在國際上的政治責任。
巴西自認國力強盛，鄰國的威脅均不足懼。它的國防支出只佔國內生產毛額的一．五%，相當於鄰國平均支出的一半。十九世紀間，巴西參與過七次以上的戰役，但進入二十世紀之後，除了象徵性地參與兩次大戰之外，可說是一片昇平。
不干預政策
巴西在一九０二至一九一二年期間與鄰國進行密集的談判，決定了它一萬七千公里的國界。從那時起它對於拉丁美洲的紛爭便嚴守不干預政策。例如在福克蘭戰役中，巴西對阿根廷採取「消極的支持」；同時繼續與英國保持友善。
與非洲國家交往，巴西也儘量避免牽涉紛爭。例如它雖然向安哥拉的共產政權示好，但又不願意加入其他國家制裁南非的行動。兩伊戰爭中，巴西也同時提供武器給雙方。對於不結盟運動，它更是扮演著看台上的觀眾，而不願擔任競賽的選手。
目前巴西不遺餘力的拉攏中共，前年與訪巴的趙紫陽簽約，出口汽車、鋼材、輕型飛機和裝甲車到中國大陸。沙內總統的親信里古培若指出，巴西的外交政策是「創造有利於巴西蓬勃發展的外在政治與經濟條件」。他曾抨擊巴西的「龜縮外交」：「一個國內生產毛額高達三千億美元的國家，在國際科技與文化合作及援助貧窮國家等方面竟然花不到一億美元，真令人難以置信。只希望未來幾年巴西的經濟能夠快速成長，讓我們能履行在拉丁美洲、非洲及加勒比海地區的責任。」
其實，在第三世界中，巴西的經濟行情正不斷看漲。它對非洲、亞洲、澳洲及中東的出口在過去十年間快速成長，與它們也都保持出超。巴西是少數能佔到日本便宜的國家之一，它對日本出口十四億美元，進口卻只有六億美元。
致力保護本國市場
它還想增進與西歐之間的貿易。事實上巴西對西歐出口已由一九七五年的四十億美元，提高到一九八五年的八十億美元；進口卻由四十二億降到二十七億美元。
巴西和美國之間雖時有摩擦，但仍儘量設法和這位北方的巨人維持和諧的貿易關係。它從美國的進口，已由一九七五年的十四億增加到一九八五年的四十七億；但出口也由二十八億竄升至九十七億。
美國保護主義的壓力越來越大，但巴西人也致力於保護本國市場。巴西國會最近通過一項法案，建議將空運事業保留給國內公司，這項法案後來遭沙內總統否決。
與美國的拉鋸戰
在鋼鐵、紡織、電視等項目上，美、巴雙方正互相威脅要報復。巴西人宣稱美國因為在許多領域都已喪失了競爭力，才拿出保護主義的殺手間。美國人則認為巴西仗著舉世無二的廣大國內市場，才敢肆無忌憚的採行保護主義、重商主義的工業發展模式。
在電腦製造業方面的衝突尤其火爆。巴西最近通過一項保護資訊工業的法案，美國也不甘示弱地取消二十八項巴西產品的優惠關稅。
雖然IBM在巴西的投資高達七千五百萬美元，但美國公司要在巴西電腦市場佔一席之地已越來越困難。巴西在資訊工業投下重金，預計今年將可囊括五０%的市場。
目前美國仍是巴西最大的外國投資人，投資比例約佔巴西外資的三分之一(八十億美元)，這樣巨額的投資已壓得美國喘不過氣來，可是巴西還在抱怨：美國這一點點錢填不飽他們飢餓的肚子。
(符芝瑛)
