農業革命－－把有錢人不耕的地放領給窮人們，精確一點來講是土地改革，向來是巴西政治動亂之源。沙內政府一上台即發誓，要把土地從那些任良田荒廢的有錢地主手中收回，重新分配給無立錐之地的窮人。這項計畫遭到地主的強烈反對，因此進度緩慢。
但現在，改革的腳步似乎又加快了。沒有土地的人紛紛湧向農場，與地主所雇用的打手起衝突，許多人因而喪生。農地改革部部長歐利弗瑞聲稱，這種衝突在土地政革之前已相當頻繁，只是未被報導出來，現在不管怎樣說，衝突已逐漸減少。
巴西萬物皆大，所以土地政革的規模，不論以什麼標準來看，也大得驚人。計畫的目標是徵收大約一億七百萬公頃的土地(相當於一個西班牙)，分配給一百四十萬戶人家(共約七百萬人)，以提高農場擁有者的比例－－目前在經濟農場工作的一千二百六十萬人當中，只有三百二十萬人擁有上地。
根據預定的時間表，去年就應該有十五萬戶家庭取得土地。而預定今年取得土地的約有三十萬，一九八八年四十五萬，一九八九年五十萬，總共一百四十萬戶。實際的進度卻嚴重落後，因為地主不斷訴諸法律與武力頑強抵抗。然而土地徵收勢在必行，而且已加快了步伐。
巴西政府已經設立點數制度來決定土地的價值和大小。凡是地價在六百點以下的則免徵收。超過六百點的農場如果已經充份利用了，就被視為「農村事業」，也可免於徵收重畫。超過六百點而閒置不用的土地則在改革之內。
歐利弗瑞同時希望減少經濟效益較低的小面積土地(每塊二十五至三十公頃)，提供貸款給農民買地以進行合併，同時鼓勵地主共用資源，像曳引機、肥料等。這位充滿革命熱忱的部長說，他正積極提倡「集體主義的精神」，這般論調使他更不受地主的歡迎了。
改革不影響豐收
巴西的土地改革不同於其他國家的地方是：它似乎不會影響生產。今年巴西的農產將創新紀錄，預計玉米、稻米和黃豆的收穫量將達六千二百萬噸，而過去十年平均年產量只有五千萬噸。
農產所以能夠豐收，除了風調雨順之外，也因為地主去年不再把錢投入金融市場，而用來改良土地。同時因為巴西人去年荷包較滿，對食物的需求也增加了。但許多農人竟然趁機囤貨，造成糧食短缺，以便哄抬物價，就算有錢人桌上也看不到肉。
於是政府就更有理由要改變農業補貼政策了。目前巴西政府花大筆錢，以保證價格收購農產品。小麥一年的補貼約十四億美元，糖大約五億美元。農業部長雷增德正考慮發行麵包和牛奶點券給窮人，同時讓市場來決定其他產品的價格。去年巴西政府從阿根廷買進約二百萬噸的廉價小麥，就是想刺激國內製造商提高競爭力。
巴西另一個頭痛的問題是，它提倡外銷卻犧牲了內銷。一九六七到一九七七年間，出口穀物的生產量增加了一三%，而內銷穀物只增加了一．七%。雷增德正想辦法矯正這種現象，希望稻米、小麥、豆類和牛奶能夠達到自給自足。
巴西設計了許多土地改良計畫，欲使西南部的馬托格羅索高原化荒蕪為良田。東北部各項大規模的灌溉工程也正在進行。此外，一條貫穿南北的「運穀鐵路」正在興建中，從哥亞斯州穿過巴西利亞，再到聖路易士港，把巴西的穀物產區和歐洲及北美市場連接起來－－當然還看這些市場是否因貿易戰爭而關閉。
(蔣淑貞)
