巴西的「新共和」是一種意外發展出來的民主制度，也是世界上最奇怪的政治「混血兒」。它的總統－－沙內非經選舉產生，立場中間偏右，兩年前還是社會民主黨的資深黨員；而社會民主黨則是披著憲法外衣實行軍事統治的政黨。現在他又是中間偏左的巴西民主行動黨(PMDB)的一員，這個政黨在國會中佔有絕大多數的席次。而在巴西的社會主義者眼中，PMDB是右派份子的同路人。
沙內總統是一位精明的政治家，外表嚴肅、態度冷靜。他在一九八四年總統選舉前夕，帶領選舉團中一批社會民主黨員投向敵對的PMDB。選舉團是由軍隊成立的，在二十年的軍事統治之後，他們相信，下任總統一定又是軍方指定的人選。
但這次軍隊選的卻是一位不高明的候選人馬魯夫，沙內和PMDB其他黨員於是決定孤注一擲的支持老將奈維斯出馬。
奈維斯個性和善、誠實，是一個過氣的中間派政治家。他選擇沙內當他的競選夥伴，結果擊敗軍方。
沙內意外當選
奈維斯在就職前夕去世，沙內意外登上總統寶座。
沙內既沒有親和力，也缺少權威感，就職的第一年艱苦奮鬥但表現不佳，現在他的新經濟計畫失敗，地位更加低落。
PMDB黨魁兼國會議長吉馬連斯是沙內和黨員之間的溝通者。這位身材高大、說話慢條斯理、長相像烏龜的領導人物處事合理，讓急躁的軍隊沒有重掌政權的機會。他認為制定新憲法比立即舉行直接選舉要好，因為新憲法將規定總統的任期。到時候，自然可以舉行直接選舉，選出沙內的繼承人。
問題是，總統任期該定多長？有人贊成四年，沙內則希望是六年，這樣他就不用馬上下台。里約的州長布里佐拉對沙內的表現甚為不滿，他認為沙內在剛上任的頭兩年應該致力修改憲法，然後在今年舉行直接選舉。可是沙內卻先揀著巴西的一些難題來解決，結果很糟。布里佐拉說沙內「想用命令和公文來控制通貨膨脹，以為「砰」的一槍，就可解決通貨膨脹。這行不通的，因為他根本沒有這種權威。」
軍方伺機東山再起
布里佐拉和其他人都擔心，如果民眾不配合政府的經濟節約政策，沙內勢必要採取強制手段，到時候，恐怕又得依賴軍方的力量了。這一直都是巴西政治上一個敏感的問題。左派人士對巴西軍隊過去鎮壓批評者和罷工時的氣焰記憶猶新。巴西人大都相信軍隊只要有機會一定會東山再起。一位年輕的少校就曾說過：「等政客把事情弄得一團糟的時候我們就回來。」
沙內今年一月決定恢復過去軍事政府成立的經濟發展局，成員不僅包括經濟官員，還有兩位高級將領。此事加深了左派批評者的疑慮。沙內這樣做似乎有兩個理由：若需要採取強硬措施時有高級軍官撐腰；同時遇事與這些軍官磋商也可堵住他們批評的嘴。
軍隊到底應該扮演什麼樣的角色？巴西的修憲議會為此爭議不休。執政黨PMDB中大部份人贊成修改憲法，規定軍隊的任務是抵禦外侮而非鎮壓內患。不過在軍事壓力之下，這種建議顯然不會通過。
巴西民主化的過程值得世人注意，許多人擔心它會夭折。去年十二月初，第二期新經濟計畫實施後不久，一群暴民在財政部前面示威，接著燒燬汽車、搶劫商店，而總統正在對街望彌撒。巴西官員沒有見過這種場面，個個都嚇壞了。有人說這件事是工人黨策畫的，也有人指極右份子才是幕後主腦。
許多人擔心，如果巴西經濟繼續衰退，政府必須採取強硬手段執行經濟政策，將引發示威運動，在這種情況下，議員們可能被迫制定較偏激的憲法，軍隊勢力一定也會跟進，那麼巴西原來充滿希望的民主政治恐怕就要胎死腹中了。
巴西的政治能否躋升已開發國家之列，明年是一個關鍵年。
(鄭惟和)
