從2016年5月蔡英文總統就任之後，由於不願意接受「九二共識」，導致兩岸關係迅速惡化，雖然其後宣稱將依中華民國憲法和兩岸人民關係條例來處理兩岸事務；後來又再提出「新四不」，試圖和緩兩岸間的緊張關係，但是在中共堅持「一個中國的原則」的壓力下，蔡政府一直無法明確的回應兩岸間的政治關係，導致兩岸在各方面都出現惡性循環的狀況。
首先，在國際關係方面，在中共的阻撓下，我們無法再參與國際衛生大會（WHA）與國際民航組織（ICAO）的會議。另一方面，台灣又少了兩個邦交國，聖多美普林西比和巴拿馬，現在大家很擔心教廷是否會成為第三個與台灣斷交的國家。
觀光營收銳減 陷入近乎零溝通僵局
2000年陳水扁總統上任時，台灣有29個邦交國，在陳總統所謂的「烽火外交」政策下，八年內台灣掉了六個邦交國，剩下23個。馬總統上任後，兩岸關係大幅改善，同時採行「外交休兵」政策，結果八年內只少了一個邦交國甘比亞，而甘比亞斷交的原因與大陸無關，單純是甘比亞總統自行的決定。現在蔡總統上任後，兩岸關係惡化導致有正式外交關係的國家又開始減少，這種趨勢令人擔心。
同時，在兩岸關係冷凍的情況下，陸客來台人數也快速下滑，去年陸客來台人數為246萬人，比2015年最高峰393萬人少了37.4％！雖然政府聲稱最近東南亞來台觀光人數明顯成長，使得台灣觀光總人數仍然維持在每年1000萬人次，但是由於東南亞觀光客的消費能力遠遠不如大陸觀光客，因此使得台灣許多觀光景點出現觀光收入大幅減少的窘境。
另外，由於蔡總統不接受「九二共識」，使得大陸立即切斷兩岸間所有的正式溝通管道，不但陸委會無法與國台辦溝通，甚至於代表民間的海基會與海協會之間的溝通也完全中斷。現在只剩下極少數為了處理兩岸間日常重要事務的管道仍然保持聯絡，比方說，2016年底陸客觀光團在台灣發生火燒車事件，大陸派人來台處理相關事務；再比方說，兩岸航空相關業務間的溝通，包括春節加班機的協商等等。但是，這些聯絡的層級都非常低，而且除此之外，其他正式溝通管道可以說是全面中止。
在其他方面，我們也看到兩岸關係逐漸惡化的情形，比方說，大陸以國安理由逮捕台灣人士李明哲，然後台灣也立即宣布破獲大陸人士周泓旭在台灣進行發展共諜組織活動；後來在大陸宣判李明哲罪刑時，台灣立即也宣判周泓旭的罪刑。更離奇的是，在追捕周泓旭時，發現其與新黨王炳忠與一干人等也有聯絡，於是又以國安理由對於王炳忠等人進行搜索，最後卻又因為查無實據，而將其一干人都無保請回。由於搜索行動過大，造成國內輿論大譁，許多人認為雖然最後把王炳忠等人請回，但是這種大動作已經造成寒蟬效應，讓許多國人對於接觸兩岸事務時都會非常小心，甚至不願意主動與對岸人士往來，這對於兩岸關係當然會造成很大的負面影響。
未達共識下啟用M503北上航線 國安堪慮
更嚴重的是，新政府上台後，大陸軍機開始執行經常性的繞台飛行演練，這對於我們的國安當然會造成很大的問題，雖然蔡政府多次抗議，但是大陸方面都置之不理。而奇怪的是，我們的國防部在公布大陸軍機繞台消息之後，竟然宣稱為了減少國人的不安，而且不需要配合大陸的演出，因此決定未來不再公布大陸軍機繞台飛行的消息。此種駝鳥心態，實在令人費解！試想，如果國內出現嚴重的通貨膨脹，主計總處是否可以宣稱，為了減少國人擔心通膨疑慮，未來不再公布通膨的相關訊息，這是何等荒謬的事！民主時代最重要的就是「民眾有知的權利」，政府一定要資訊公開，讓民眾自行去做判斷，而不是擔心人民無法承擔，就試圖隱瞞重大訊息，這與愚民政策有何不同？
最近發生大陸方面擴大飛航M503航線的事，再次證實兩岸關係惡化對台灣的影響。M503航線是大陸為了舒緩原本A470航線，以解決上海地區和珠江三角地區快速增加的航班壓力，且很早就在國際民航組織（ICAO）登記在案的航線。但是因為M503航線飛經台灣海峽，而且又與我們的金馬航線可能重疊，可能造成我國國安與飛安上的問題，因此在馬政府時代，就曾經為了M503航線與大陸進行多次的溝通，最終雙方得到幾項共識：第一，M503航線只能從北往南飛，因為萬一遇到天候問題時，他們只能往西繞行；第二，M503航線必須西移六浬，以避開海峽中線；第三，三條通往M503的W121、W122與W123航線不得飛航。但是，即使在這些條件下，當M503航線開始飛航時，當時仍在野的民進黨對於馬政府的相關官員仍然大聲指責，而完全不顧M503早在ICAO已經登記多年的事實。現在，大陸不願意與台灣溝通，而逕行開通南往北的飛行，同時也開通W121、W122與W123等三條航線，我們的政府卻完全束手無策！
在國人的多方壓力下，陸委會終於決定暫緩廈門航空與東方航空申請176班春節加班機，並且聲稱這是最輕微的處罰。結果廈航與東航宣布，取消這176班加班機的申請，造成近五萬個座位的損失，也就是說，可能會造成五萬個台商過年回台時的不便。為了讓這五萬個台商得以順利回台，政府鼓勵台商經過小三通，並且預備六架C130運輸機，準備到時把這些台商接回台灣。這可以說是「將帥無能，累死三軍」的最佳寫照！
由於兩岸關係的惡化，對於台灣產生的影響逐漸擴大，民眾對於蔡政府處理兩岸問題的能力也更加沒有信心。依《遠見》最新民調結果顯示，對於蔡總統處理兩岸關係有信心的比例從去年的38.3％下降到26.4％；而沒有信心的比例則由48.5％大幅上升至65.0％。同一民調中，民眾認同九二共識的比例為47.5％，高於不認同的比例33.2％，顯然民眾認為九二共識才是維持現狀的最佳政策，蔡政府應該要認真的考慮民意才對，畢竟兩岸關係對於台灣而言真的是太重要了！
（作者為政大經濟系教授、前國發會主委）
