Facebook Pixel
訂閱
快速註冊 已是會員,立即登入

為您推薦

會員權益

經濟衰退之美,政治干預之醜

高希均
user

高希均

1996-01-15

瀏覽數 15,250+

經濟衰退之美,政治干預之醜
 

喜歡這篇文章嗎 ?

登入 後立即收藏 !

本文出自 1996 / 2月號雜誌 第116期遠見雜誌

(一)「衰退」無需掩飾

溫和的經濟衰退,不是壞事,就如常得金牌的運動員,偶有失誤,可以減少驕氣;也更如一個執政太久的黨,選舉中遭遇挫折,有助於自我反省一樣。

不受歡迎的經濟衰退,常會產生一些受人歡迎的結果;廠商自省、政府檢討、人心洗滌。

經濟衰退之令人憂心是在於:(1)主政者否認或掩飾經濟衰退。不承認有病,自然延誤了治病。(2)主政者只求短期治標,不肯長期治本。特效藥所衍生的後遺症會更嚴重。(3)業者依賴政府干預獲得一時紓解,而不根本改換體質。

政府部門對付經濟衰退最常用的武器就是政治干預。主政者總以為靠行政命令、緊急措施、應急方案、利多消息就可能解決經濟問題。如果天下真有這般便宜事,「經濟衰退」也就早會在各國銷聲匿跡了。

(二)「選舉景氣」年

當前台灣經濟衰退的事實是:經建會發布的消息指出,連續二個月的景氣綜合判斷分數跌落到過去十年的新低點;民間實質消費,也從往年七至八%的成長率降至五%以下,為過去十三年的新低點。

但是主計處去年十一月發表的最新經濟預測,認為去年第三季經濟成長率為六.0二%,第四季起將逐步回升,這兩組數字指向截然不同的經濟遠景,這不僅是相互矛盾,更直接反映「泛政治化」已經滲透到政府所公布的經濟指標及每一項決策考慮。

歐美國家的選舉經驗顯示:只要碰到總統大選年,如果經濟衰退,則要連任的現任總統凶多吉少。一九八0雷根擊敗卡特連任,一九九二柯林頓擊敗布希連任,主因都是當時景氣衰退。因此,在美國每四年選總統的那年被譏為「選舉景氣年」。想連任的總統要想盡一切辦法,創造經濟繁榮;失業率要低、物價要穩定、經濟成長要高,同時要「說服」(不能「下命令」)聯邦準備銀行主席(相當於我們的中央銀行總裁)能將採取寬鬆的金融政策配合,使貨幣供給要充分,利率要低。

實際的情況是:在市場體系中,本領再大的總統,也沒有辦法可以對錯綜複雜的經濟與投資活動隨心所欲的指揮。即使是一組正確的財政與金融政策也需要一段長時間,才能透過投資、消費、儲蓄、貿易等的增減逐漸生效。

因此,大多數的學者每每碰到選舉時刻這種「政治優先考慮」時,就不得不說;照顧大多數老百姓最好的辦法還是政治歸政治,經濟歸經濟;而不是手忙腳亂地頭痛醫頭,整天救火,整天散發利多消息。

(三)干預的二個例子

先以當前政府融資營建業及購屋者為例。當前空屋數量大,但是買得起房子的少,按照供需法則,房價應當跌,跌價以後的房子就會吸引人來買。

可是政府提供緊急融資,論者大多認為產生了三項並不理想的後果:(1)紓解營建業財務壓力後,房價更不易向下調低。(2)鼓勵廠商持續建屋,造成更多空屋。(3)這種干預只是拖延了房價終要下跌,造成營建業銀行貸款額度過高,所必須做的痛苦調整。

晶片王國背後,世代賭注如何與信念交織?導演帶你進入真實第一線>

另一例是政府對台塑的態度。每次媒體報導台塑負責人,要赴大陸投資的訊息,就會引起當局一陣驚慌。有關部會也就要再做努力,破除各種投資障礙。這種效率,今人刮目相看。

實則台塑的例子,一再凸顯的是:即使是政府特別關照的大企業,它們也無法獲得一個合理的投資環境。

如果可以通天的大企業都會抱怨「公權力不振」、「台灣社會生病了」、「與其在台灣死,不如出走」,那麼成千成萬的中小企業如何活得下去?他們向誰訴苦?財經當局更如何能對他們特別照顧?

融資的例子說明:政府的好心不一定帶來好報;台塑的例子說明:政府對付投資瓶頸,必須痛下決心,全面改革。

(四)「兩岸互信」的衰退更嚴重

對付經濟衰退的一個治本辦法,當然就是改善投資瓶頸,在台灣本身掀起新的投資浪潮。當前資訊電子與半導體業正一波又一波的在大增資,變成了蕭條中的暖流。

當前各種瓶頸,如公權力不振、法令落伍、基本建設不足等因素,還屬於政府部門的職責,可是另一個「兩岸情勢緊張」的關鍵因素,則非政府所能掌控。 在財政赤字惡化聲中,為了應對對岸的飛彈演習及「不放棄使用武力」,下年度的國防預算至少要再增二百億新台幣。

即使是二百億,也不是一個小數字,至少相當於十五個私立大學的全年預算。李遠哲院長一再希望能增加科研經費,如果他能有二百億科研預算,對我國科學發展會產生多大的影響!二百億在國防,仍然杯水車薪,買二十架F十六都還不夠。

這就指出:維持兩岸關係的穩定,不僅可以緩慢國防支出的增加,更可以減少國內投資者最擔心的軍事風險。因此,對台灣民心士氣影響最大的還不是「經濟衰退」,而是「兩岸互信衰退」。

政府必須採取有效對策,面對因「互信衰退」而誘發出來的信心動搖、投資觀望、國防經費增加,與新移民潮。

(五)美醜不可倒置

溫和的經濟衰退,因能產生淘汰低效率的廠商與洗滌貪婪的人心,激發創新與自省,因此有其「美」;政治的干預,因鍾情於特定產業及利益團體,產生資源扭曲,造成社會不公平,因此有其「醜」。

在總統選舉前夕,執政黨如果美醜錯置,誤認政府可以用政治干預之「美」,來對付經濟衰退之「醜」,其後果不僅會是經濟大亂,江山也會難保。

你可能也喜歡

請往下繼續閱讀

登入網站會員

享受更多個人化的會員服務