一九六一年，日本靜岡縣政府認為石化工業可以設廠的地力，除了沼津、清水和三島外，別無他處，於是決定在這三地建立以阿拉伯石油、住友化學、東京電力三家公司為主的石化聯合工廠。
第一期計畫由於企業間用地調整因難、經濟不景氣、漁民反對及有關地方政府的利害衝突而作罷，一九六三年，筆二期計畫開始後，又因為住民的強烈反對而破滅。
住民運動成功的原因
三島、沼津、清水的住民運動能成功的原因有三點，第一，它是地方政府改革運動。本來，住民運動靠受害者與侵害者雙方直接交涉，但是必須所屬地方政府與人民立場一致，才能具影響力；再加上法院判決才有成果。在這個運動中，沼津市曾舉行了兩萬五千多人的市民遊行，連漁船、耕耘機也加入示威，使得原本贊成設廠的沼津市長、市議會改變初衷。
第二，該運動中，除了示威活動外，各種講習、參觀活動不計其數，不論上、農、工、商、學校、婦女紛紛組隊前往四日市等公害現場，實地感受公害之苦。各校的講師、醫生還依所長在各團體的號訂下，四處演講或實施公害調查。使這個運動成為教學相長的教育及文化運動。
第三，在這個住民運動中，婦女會、青年會、醫師工會、農漁民團體、教師工會等，都各自發揮所長，分工合作。
一九七○年春天，新日本製鐵和大阪石油化學的廢氣，造成大阪附近居民罹患慢性支氣管炎，但是大阪府卻對反公害輿論不聞不問，甚至追加擴建的計畫。土界、高石兩市的市議會在住民的壓力下，做成「反對追加有公害發生的企業來此設廠」的決議，並將決議文交給大阪府左藤知事（縣長）。
步步的發展
結果，大阪府仍然不理會決議文和住民簽署的請願書，強行執行土地的分讓。土界、高石兩市的住民運動於是決定超越縣府的界線，以更
大的組織來糾正大阪府的專橫，並於一九七一年成立「大阪無公害之
會」，在下一屆的地方選舉中，讓有「公害知事」之稱的左藤下台。
從此以後，地方政府改革運動都向更高的組織發展。
日本東京大學教授主司光和大阪市立大學教授宮本憲一在「日本的公害」一書中，藉著在日本發生的幾個重大公害住民運動實例，建議日本民間要提升住民運動的層次，有幾點可以做到：第一，擴大組織，應結合全國性或國際性的組織。第二是運動可以透過民主的運作方式，與支持反公害運動的團體保有良好關係。
第三是運動的民主性與道德。除了產業公害外，都市公害、消費者權益等問題會愈來愈多，光是攻擊，造成公害的企業，問題無法解決。如何避免衝突、超越經濟的看眼點來採取對策，恐怕要建立新的文化和道德才行。
