去年是黨外人士政治活動走上街頭最多的一年。雖然在有關單位的妥適處理下，未曾釀成不幸傷亡，但關心台灣政局發展的人士，對這類充滿暴力傾向的脫法活動，多表示憂慮。
「群眾運動就像點一把火一樣，一旦點燃後，火要燒到那裡，就不是點火的人所能控制的了，」曾經經歷「釣魚台事件」的清大教授沈君山表示。
從理論上看，街頭示威確實具有盲從、攻擊及破壞等傾向。在警官學校教過八年群眾心理學的中興大學教授沈勝冶指出，人一旦加入這類活動，意識性人格將消失，情緒極易受暗示及煽動，而表現出本能、獸性的一面。一句有關群眾運動的名言是；「即使是高級知識份子，加人群眾運動後，也會變得和十三歲的小孩一樣。」
政治性街頭運動由於規模大、人數多、衝突尖銳，比一般群眾運動潛伏了更大的危險。領導「五一九綠色行動」的江鵬堅也承認，要指揮及掌握沒有組織、紀律，且可能引起暴力的群眾，「確實是一件相當危險的事。」
政治熱季帶來衝擊
除了行動本身具有危險外，經常策畫街頭活動的黨外人士也有相當的顧慮。「美麗島事件的教訓，讓幾乎所有領導群眾運動的黨外人士，至今仍然餘悸猶存，」一位與黨外來往密切的律師說。
是什麼因素使黨外人士再度鼓動起自美麗島事件後沈寂多時的街頭運動呢？
「去年是政治熱季，」東吳大學社會系教授林嘉誠分析，從五月份開始黨內外溝通、黨外公政會成立分會、執政黨宣佈解除戒嚴、開放黨禁，到「民進黨」的成立，國內的政治氣氛已高揚到白熱化。在這種政冶大環境的激盪下，黨外街頭活動遂再度蓬勃而起。
更現實的原因是為選舉舖路。被林嘉誠形容為「選舉前的暖身運動」的街頭活動，由於執政當局不願採取嚴厲制裁的手段，而變成黨外人士一項「成本低、效果快的聚集政治資源的方法，」任教於文化大學的彭懷恩分析。
細心觀察去年政治性街頭運動的人士也會發現，在歷次行動中，幾乎全省知名的黨外人士都加人運動的行列。
發展的軌跡
若把八年前因高雄黑派領袖余登發被捕，而引發三十多年來黨外首次政治性示威遊行－橋頭示威，到當年底發生美麗島事件為止的一年時間，與過去一年的活動相比，可理出一些發展的軌跡。
一位清大教授分析，去年與美麗島時期相比，在客觀因素上有許多相似之處。除了反對勢力均已隱然出現政團雛型外，在領導這類政治性街頭運動人士的素質、心態、甚至政治訴求上，兩者沒太大不同，「所不同的只是時代改變了。」
一些政治觀察家也指出，其中最重要的改變是執政黨、黨外人士及群眾，都比過去更理性、成熟。
「美麗島事件就像一劑疫苗，」聯合報記者楊憲宏表示，台灣政治經過這場重創後，反而使朝野得到寶貴的省思機會，而使日後的政治運動得到免疫的效果。
執政黨的寬容態度，是多次黨外街頭活動能順利結束的主因。握有規範遊行示威的戒嚴法、總動員法及違警罰法的執政當局，除在滋擾法院及闖人機場管制區等重大違法事件上予以制裁外，對於一般走上街頭的政治活動，都末採嚴格的取締行動。
從警方的因應措施也可看出當局避免釀發衝突的苦心。在多次黨外運動中，維持秩序的都是末攜武器、僅持警棍的警員，甚至是徒手女警。
而在群眾擁擠上街頭時，警方也不強制封鎖，而大為減低暴發衝突的可能。「為維持社會和諧，警方在處理群眾運動時，一直是抱著忍辱負重的犧牲精神，」多次站在街頭活動的第一線指揮的台北市警察局長顏世錫在談起九十多位受傷的部屬時，語氣沈重地說。
超過三千五百美元的國民所得，貧富差距小，教育普及、廣大的中產階級，及不斷革新的政治環境，「都使得台灣不再是一個革命地區，」江鵬堅說。
參與街頭運動的群眾也與過去不同。曾現場觀察群眾運動的執政黨中央政策會副秘書長梁肅戎在接受報紙記者訪問時也表示，街頭運動雖然發生了一些小規模的衝突，但在場的民眾無論是積極參與者或旁觀者，絕大多數都是理性的。
去年底選舉前在全省做了近四十場演講的雷渝齊也發現，一般大眾的政治水準已經普遍提高。「偏激、情緒化的言論未必能再引起共鳴，他說 「社會大眾今天想聽的是言之有物，能分析問題癥結的演說。」
走回正規議會路線
也有部份民眾把這類政治性街頭運動當成娛樂。政大教授黃越欽分析，台灣地小人稠，刺激性娛樂有限，因此每逢群眾集會，即使是火警現場，許多人也趨之若驚，「就像參加迎神廟會一樣。」
有人預測，在示威活動正常化後，政治性群眾運動反而會減少。任教
於政大法律系的蘇永欽認為，在大眾對示威遊行司空見慣後，街頭活動將不再是反對派人士聚集政治資源的有力工具，這樣反而能導引黨外走回正規的議會路線。
然而，在可預見的末來，黨外人士仍將緊緊握住這條「群眾路線」。
在「民進黨」立法院黨團召開的第一次記者會中，立委費希乎明白指出，他們今後除在國會論政，還將扮演「議會外反對運動領航員」的角色。康寧佯也說：「今後我們將不排除走上街頭，直接訴諸群眾的可能。」
以理性法治為基礎
面對黨外走上街頭的趨勢，也有不少人深感憂慮。「群眾政治絕對不等於民主政治，」政大教授朱堅章表示，民主政治是以理性、法治為基礎，因此對訴諸情緒的群眾運動，不但不應鼓勵，更要儘量避免。
資深立委吳延環也呼籲，希望反對派人士能循著政治的正軌走，在議會中表達主張及處理問題，而不是找一群盲從的，甚至雇來的烏合之眾在街頭活動。「這種行為不能代表民意，也不是民主政治的常態，」他說。
為紓解末來黨外群眾運動可能造成的壓力與困擾，政治學者林嘉誠建議，不妨開放一些大型的演講場地，如公園、操場或大禮堂等，讓大家有表達政治意見的管道。另外，隨著報禁的開放，黨外也將可藉著大眾傳播媒體來傳達政治訊息；相對地，社會大眾也因為能從媒體中得到資訊，「而不必趕去聽現場，」林嘉誠認為政治訊息的流通，將有助於消弭街頭運動。
而根本的解決之道，「還是在於民主憲政的紮根與落實，」一位關心政治的學者語重心長地說。
