從這次的民意調查我們發現:三分之一的民眾認為,環境污染是比治安惡化、貧富不均、選舉賄選更嚴重的社會問題。整體而言,環境污染和治安惡化的重要性等量齊觀(前者占三四.六%;後者占三五.一%);相信假以時日,環保會成為台灣最重要的社會議題。
不過,近四成的人認為環境保護和經濟發展會產生衝突,這種看法和西方的主流思想差異甚大;目前台灣經濟掛帥、以GNP意識型態為導向,可能是落實環保理念的最大阻力。
在環保預算方面,對於台灣的環保預算佔總預算的0.八%,認為「夠」、「還算夠」的人占一八.五%,「不太夠」、「不夠」的人占三九.二%;值得注意的是,回答「不知道」的人高達三三.九%。我們可以推論--雖然知道預算的比例,民眾卻仍然無法下判斷;因為不知標準在那裡,所以回答「不知道」的比例偏高。這是表面上的解釋,從更深一層來探討,這牽涉到中國政治文化長久以來的特性--即人民對政府不信任;人民不相信政府能做什麼,所以預算多寡,他們無所謂。
不過,認為環保預算不夠的民眾,逾六成贊成把其他部門的預算移到環保部門,可見環保預算仍有很大的成長空間;更有近三分之二的人願意繳環保稅,由此可見人民的意願很高,政府執行環保政策,有強有力的後盾,可以更勇敢些。
資料也顯示,外省籍民眾較本省籍、客家人更關心中國大陸和台灣的相關性。對於「如果中國大陸需要環境保護的資金或技術,台灣應不應該給予幫助?」六三%的外省籍民眾回答應該,比閩南人(四九.七%),客家人(五一.六%),高出了十幾個百分點。
由此可見,即使環保這樣中性的議題,民眾對大陸的情緒仍有明顯的省籍差異。
環境問題全球性思考
不過,若將「中國大陸」與「其他國家」做比較,我們發現,整體而言,願意援助大陸的比例,較願意援助其他國家的此例高出一0.二%,很符合傳統儒家親疏遠近的等次性。這一點與國外的調查頗有差異。許多已開發國家,民眾適於環境問題多是全球性思考;但在台灣,世界性的環境主義並沒有很大的影響力。
經過交叉分析,我們發現另一個有趣的結果--女性的環境意識較男性強烈。一方面因為女性必須經過生產哺乳等生倆歷程,對自然和環境的意識較男性密切;另外從生活經驗來看,女性要維持家庭,注意家人的健康,保訊息對女性更具意義。
同時,調查結果顯示,雖然四分之三的人有明顯的環保意向,卻只有五七%的人將意向落實為行動,可見知與行之間仍有差距。不過這也可能是民眾行動的管道不足所致。
台灣人民的環保意識與知識,始終停留在「消除髒亂、你丟我撿」的階段,幾十年來沒有太大的改變;認為環境污染只是街道乾不乾淨的問題,不太能理解水污染、臭氧層、溫室效應等問題,可以說,雖然人民的環保意識很高,但是層次並不高。我認為,要提高民眾環保意識的層次,要從教育入手,將環保意識落實到日常生活中。
(孫秀惠、苗天蕙採訪,苗天蕙整理)