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務實開放是不變方向-專訪新聞局長胡自強

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1991-11-15

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務實開放是不變方向-專訪新聞局長胡自強
 

本文出自 1991 / 12月號雜誌 第066期遠見雜誌

問:這是一個變動的年代,在內在與外在環境劇烈改變情勢下,你接掌新聞局,請問你處理業務的基本理念及期望是什麼?

答:很多人說,新聞局已歷經它最艱難的階段--解除戒嚴以後,角色調適的時刻。就任以前,我不知道新聞局角色調適有多艱難。但是,我覺得現在新聞局的工作還是充滿挑戰,幾乎每一分鐘都有新的狀況發生,每一分鐘都有新的事要解決,而且都非常緊迫。

新聞局是國內政府單位中最年輕和學歷最高的單位之一。平均年齡三十八點七五歲;在這樣的單位中,充滿活力和衝勁,是個很好的工作環境。

我也覺得我們的工作是team work,任何人絕不能獨立工作。

不會事事請示

問:作為政府發言人,你如何清楚表達行政院決策?

答:我覺得作發言人是個有使命感、有影響力的工作。但是,因為不可能事前對每一個問題有充分的瞭解和掌握,也不可能對太多事情都表示不知道,所以常常必須要作最佳的判斷,必須要有擔當,覺得該怎麼說便怎麼說,該怎麼做便怎麼做,不能事事請示。

問:在作判斷時,基本上你是秉持什麼樣的原則?

答:首先,必須瞭解政府施政的大方向、大原則;然後瞭解院長施政的理念及抱負理想;也必須瞭解民意的取向,瞭解上述三個層次後,就可以作較佳判斷。

問:有人說新聞局長是政府首長的化妝師,也有人說誠實是最好的政策,在現階段,你認為那種說法比較恰當?你如何做好這個工作?

答:我就任以來聽到次數最多的一句話是:不作政府的化妝師。

根據我跟院長接觸的經驗,院長是個很開明、務實、很能被人接受的人,為什麼我們不把他的真面目讓大家知道?我們不必為了保護他的形象,避免過分曝光。但假如「化妝」是掩飾或誤解真相的話,實在沒有必要。

問:在國家不同發展階段,新聞局長的角色可能不同,現階段,你如何定位自己與媒體之間的關係?

答:有人說,最好的發言人就是講話最少的發言人。我個人不太贊同。我覺得發言人是和新聞界站在同一個立場,而非對立。

在政府和人民之間,政府發言新聞單位和新聞媒體都是要幫助政府瞭解人民,人民瞭解政府。我們是一條河,只是上下游有別。新聞單位能講的部分應該儘量講,當然有的時候為了政策的需要必須保密。

有些新聞記者說我是記者中的記者,我也告訴他們,新聞局長不是政府評論家,評論也是一種政策,我不是每一件事情都要做評論。事件一發生,不立刻評論也是一種政策。

記者來掛號訪問

問:除了在新聞局的記者會發言外,若有記者作個別詢問時,你答不答覆?

答:通常記者打電話來我都會回覆,甚至只要我有空,也會回記者留下的電話。最常見的是,每天下午五點鐘以後,記者會來「掛號」,作非正式的訪談。

問::體常以「第四權」制衡政府的角色自許。這種情況下,可能會發生新聞自由和國家利益、國家安全相牴觸的情形。站在你的立場,會依什麼原則處理這樣的事情?

答:基本上,我肯定新聞自由的價值。新聞自由是民主政治最重要的根本,政府主管單位也應該維護它。但是,我們要避免新聞自由被濫用。避免新聞自由被濫用,一定要靠自律。

在新聞自由和國家安全間,很難畫出一道明顯的界線,但特殊的案例中,一定要做出最佳的判斷。例如,美國政府在波斯灣戰爭期間,對新聞界提出若干限制,大家都能接受。

我相信政府在必要的時候,一定會做出一套合情合理規範,不會做出不必要的限制。新聞自由當然不能妨害國家安全。

問:過去新聞局長的角色必須擔負整個國家,包括元首的發言責任,現在總統府、行政院和黨部都各有發言人。這三者間是否有協調?如何分工?

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答:行政院的發言權由新聞局負責,但各部會仍有其發言人,他們對部內業務的瞭解較多,發言人的角色也做得比我好。總統府的發言人為總統治國的理念和作為發言,也會做得比我好。我一定要尊重他這方面的權責。我們之間沒有規則化、常態化的聯繫或協調,但是必要時會聯繫,彼此溝通一下。我們也不願意因為彼此不經意的作為,而造成很大的誤會。

有時候媒體對我們發言人之間講話「口徑不一」的反應也太激烈、太敏感,反而造成問題。

問:國外業務部分,新聞局駐外人員有多人?

答:我們有四十三個單位,約二百多人。

現在處於瓶頸狀

問:隨著國內大環境的變化和新聞局功能及角色的轉變,駐外單位的功能是否也改變?駐外人員如何適應這些改變?

答:我認為,現在要區分新聞局的國內和國際工作非常困難。因為,很多政治事件都不能再作國內和國際的區分,它是一體兩面;而不是兩隻手分向兩個不同方向做。

最近,我們也做到幾點:

一、加強國際業務,安排駐外人員定期回國瞭解政府施政及國內狀況。

二、結合國內和國際業務,例如,當國內一有事件發生,立刻請駐外單位調查各國媒體反應,將此報告向國內媒體發布。同樣的,對於國際上發生的事情我們也作評析。

基本上,國內和國際宣傳的工作分開進行,已成過去。

在人才方面,由於國際局勢變化迅速,國家整體力量提升,對人才重視程度升高,我們也正在努力對外延攬優秀人才。也可以說,我們現在正處於瓶頸狀態。

問:現在大家已把焦點從美國移往歐洲,新聞局對歐洲方面有什麼計畫?

答:我們現在所缺乏的是西班牙文和法文人才。由於我們整體國際業務擴展太快,國家力量及形象也擴張太快。以前我們設駐外單位要跟隨外交部的腳步,這個觀念必須改變,要做較彈性的調整。

我認為將來新聞局必須發揮尖兵作用,替中華民國形象作宣導工作,提供國際更多的資訊。

由嚴父轉為慈母

問:報禁開放後,大家關心的另一個話題是電視的開放,包括有線電視、公共電視。這些政策也是上一任局長所訂,你對延續這些政策,基本上採什麼原則?

答:隨著時代變遷,我們更應該朝向務實、民主、開放的方向。新聞局業務的考量不能以意識形態為主。任何措施不能違反上述原則。

我們要相信我們的人民,政府的角色必須由「嚴父」轉變為「慈母」。

問:你認為這個工作將來面臨的挑戰會有那些?

答:我認為最大的挑戰是,社會客觀環境的改變愈來愈開放、愈來愈多元,我們必須趕上社會進步的腳步,但法律規章的改變往往不能這麼快。因此,使我們在政策的推行上,必須站在法律的立場來維持執法的公權力。

有的時候,這種作法民眾不見得能諒解。這是我目前面臨到較困難的一件事。

問:你個人從學界到行政院,在公務員的生涯中,你最大的感觸是什麼?

答:我從來沒有感覺到角色變化很多,我還是覺得我只是在做事情,在幫人家忙。從當老師、總統府副局長到現在,心態上沒有太大改變,抱著做什麼事都要盡心盡力的態度。

問:也有人說,現在「公務員難為」,做好事情時沒人稱讚,但是做壞了隨即有人指責。是什麼動力使你繼續當公務員?

答:我一直有種想法:只要我對別人做的事情有意義,我就會快樂。當然,有回收、有反應時,我也會很感動。幫別人忙固然很辛苦,沒有期待也就不會有痛苦。被誤解、理想不能實施時,也有挫折感,但是不會讓我很失望。

(王力行採訪、孫慶玲整理)

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