全國總工會為遭受不平等待遇的勞工募集「團結基金」,五彩的漫畫海報中,工頭在眾人推助下,費力地拖著龐然的壓土機。圖中身材瘦長、濃眉深眼的工頭,一眼就認得出是全國總工會理事長謝深山。
也許稍嫌誇大,但若說「全總」即等於謝深山,確有幾分事實;然而,謝深山都不盡等於全總。
這位鐵路局機器匠出身的勞工立委兼國民黨中常委,正走到了政治生涯的轉捩點。他有可能在明年接下立法院長或副院長的議事槌,屆時,他肩負的是全然不同的重擔。
在「菁英領導」的國民黨土壤中,現年五十二歲的謝深山可說是株奇葩。他的民意根柢深扎於基層勞工,權柄卻來自黨中央。
十九年前,「穿夾克、瘦得像竹竿」的謝深山,因國民黨拔擢一躍成為首屆勞工立委,他的第一套西裝和所有競選經費都由黨包辦。如今,他是立法院碩果僅存的三位「六年級生」(連任六屆)之一。
民國七十五年選舉,國民黨提名的勞工立委候選人陳錫淇(當時的全總理事長)、和勞工國代候選人彭光政(省總工會理事長),雙雙鎩羽,震驚各界,澎游的工潮更接踵撲來;兩年後,謝深山在時勢簇擁下接掌全總,接著躋身國民黨中常會,成為增額立委中唯一的中常委,象徵執政黨對勞工政策的重新定位。
金權絕緣體
當年與謝深山、蔡友土(農業立委)在立院並稱「三劍客」的前漁業立委黃澤青,形容謝深山「可以和勞工接觸,也可以和總統周旋」,多年來謝深山也以橋樑角色自許,而今面對友人半真半假地以「院長」相稱,不脫憨氣的他坦言「如有機會,很願意服務。」
從花蓮窮鄉到大台北十餘年,謝深山也從破敝的瓦屋遷入了士林的高級公寓。不過,他是極少數不經營事業、不與利益團體掛勾的增額立委。積極為「陽光法案」催生的立委林正杰指出,在金光閃閃的立法院裡,「謝深山可說與金權絕緣。」這是他角逐院長的最大本錢。
謝深山一直節儉地未聘請專任助理。他曾是唯一搭計程車去開會的中常委,後來才由黨部撥給座車。比起某些立委雙摺名片上長串的兼職頭銜,黃澤青笑說:「謝深山大概在某個廟裡兼董事長吧!」
身為立院老大哥,謝深山如今不輕易發言、曝光,但在紛爭場合中,經常如湯裡的鹽、齒輪間的潤滑油,發揮調和功能。
比方說,去年立法院選舉正副院長,朝野立委一致支持由他擔任主席。今年二月,立院八十七會期開議當天,立委王聰松欲縱火焚燒主席台,謝深山事先知曉,當場制止。而四月間,兩黨立委大打出手,民進黨的盧修一昏厥,謝深山是少數高呼救護車,並親自抬擔架的國民黨委員。
沒有敵人沒有兄弟
「很少立委像他和新聞界關係那麼好,」自由時報社長顏文閂也說。早年常見謝深山在議場邊為新進記者講解議事規則,對資深記者更是虛心求教。他接任全總理事長時,因全總經費拮据,一群記者主動為他向企業界募得一千三百萬元基金,交情可見一斑。
記者眼中「即使在舞廳也顯得很正派」的謝深山,沒有敵人,也沒有兄弟,與立院各派系維持「和而不合」的關係。他憶起當年仍是生嫩的新科立委時,即有資深立委派系極力拉攏,但他因為「不太欣賞他們的為人處事」而未答允,也因此遲至十一年後才當上委員會召集委員。「當年我都不加入派系,現在更不必說了,」謝深山篤定地說。
長年歷練,謝深山的議事技巧和政治智慧,在去年二月改選立院正副院長投票時,表現得淋漓盡致。
當天院外警民激烈衝突,院內朝野緊繃對峙,謝深山硬著頭皮登上主席台當「炮灰」。他下令撤走場內警衛,化解了民進黨的敵意;而當民進黨依立院內規提出「必須憑當選證書領取選票」時,因許多資深委員已遺失證書,謝深山決定「不能非法選出院長」,裁決修改內規後延期再投票。
儘管當時老少朝野委員一致服從,七天後也順利地選出新任正副院長,謝深山卻曾飽受黨內高層人士的不滿和猜疑,中常會中只有一兩位常委趨前致意。謝深山自責未能完成黨交付的任務,但在他的字典中,「效忠」的定義是「維持立院議事正常化」,他打電話給當年提拔他的鐵路黨部書記長陳英烈,激動淚下:「我的心誰瞭解?」
民進黨的盧修一表示,「如果沒有其他更適合的院長人選,民進黨會投他一票。」無黨籍的林正杰也慨道,如果謝深山能當選,「在這個金錢、學歷掛帥的社會,讓大家知道,無財勢、變局學歷的人,還是有機會的。」
水清無魚的致命傷
只不過,謝深山財力和派系關係的「水清無魚」,也是他在當前政治文化中的致命傷。商業立委王令麟不諱言,勞工起家的謝深山,「色彩太窄。」民進黨的謝長廷則觀察,「高飛不群」的謝深山,可能有意培養自己成為國會的「自然領袖」,但在政治現實中,「他能在金錢上提供人家什麼好處?人家有難,他能做什麼?」
此外,謝深山雖然已在立法院這個「社會大學」修習了十九個寒暑,他花蓮高工畢業的學歷,在不乏碩士、博士的國會中每每被視做缺憾。曾有友人設法為他在國外大學謀求彌補,他都「難為情地拒絕了,」只為了想維持「原面目」。
「叫好不叫座」的謝深山,邁向國會議長之途並不坦順,但勞工界人士對「阿山哥」的未來有更複雜的心理。自主工聯的律師郭吉仁一針見血:「立法院長很多人可以做,但做為勞工領袖,目前還沒有人可替代謝深山。」
謝立委?謝常委?
雄厚的民意基礎(曾獲全國最高票當選立委)、全總理事長的法定力量、以及中常委挾帶的黨政資源,都使謝深山如虎添翼,更是勞工界殷殷期盼的「總工頭」。而他一旦晉身為立法院長,往後為顧及全面性利益,勢必與勞工圈漸行漸遠。
事實上,近年來謝深山因角色多元化,初入立法院時處處以勞工本位,聲嘶力竭爭取勞方權益的鏡頭已漸少見,勞工界的不滿之聲不時可聞。台大社會系教授張曉春就曾不客氣地提醒他:「你是因全總理事長才當上中常委,而不是因中常委而當上理事長。」
去年七月間,謝深山在立院領銜提出「勞基法八十四條修正案」,為爭議多年的公營事業勞工、兼具公務員身分者之福利定案。隨後行政院因財力不勝負荷而強烈反彈,引發該案由立院自行「復議」或政院「覆議」的軒然大波。
結果,在行政院修改經濟部和交通部所屬事業員工退撫辦法之後,由行政院申請覆議該修正案。但謝深山堅持在先、妥協在後的態度,曾飽受抨擊,也突顯出「謝立委」和「謝常委」之間的衝突。全總副秘書長劉家裕體恤地說:「他必須在多重角色中,尋找一個平衡點。」
在目前較親資方的政策取向下,全總偏官方的背景,也使反對人士對謝深山迭有微辭。自主工聯的郭吉仁表示,謝深山處理現場糾紛的能力不錯(如大同公司勞資紛爭、台鐵員工反彈等,)但對於更深層的工運理念,如勞工在促進社會民主化、資本主義人性化過程中的力量,則體認不足,「這可能和國民黨丟掉大陸的歷史背景有關。」
工黨主席王義雄,雖然認為謝深山「在不違國民黨的利益下,還算有些良知,」但仍憤憤批評全總只是「國民黨的櫥窗」。
永遠的勞工代言人
對於反對者的批評,謝深山表示接受,但「我看得更廣,大環境能生存,我們才能生存。」與謝深山論交多年的台大經濟系教授吳忠吉也解釋,謝深山早年傾向於從社會福利觀點,為勞方爭取立即的利益;近年則擴大到兼顧經濟眼光觀照全局,意識到唯有勞資雙方共存共榮,才是勞工的實質利益。「要作秀,可以不計成敗;但要求成功,必須有妥協的餘地。」
三年前謝深山初任全總理事長時,辭卸了國民黨社工會副主任,以免角色扞格。而今,立法院長改選日近,他面臨了更複雜的抉擇。
支持他擔任立法院長的人冀望,他能為烏煙瘴氣的國會引進一絲清新的空氣。而期望他強化勞工領袖功能的人則相信,要導正國會風氣,治本之道在於民間的覺醒,勞工運動正是一途,也是謝深山最有條件成就的事功。
問題是,職業團體選舉已取消,謝深山即使不接掌立院,明年底任滿後若想留在立法院,勢必轉戰區域選舉,如此一來,與地方派系和利益結合可能將是「必要之罪惡」,也將模糊了他勞工代表的色彩。就算他投入政黨比例代表選舉,也不可能再維持勞工代言人的鮮明旗幟。
有心的朋友為他勾勒了出掌勞委會或未來的勞工部的前景,即使他離開了立法院,也能更直接、全面地參與勞工政策的制定與執行。
謝深山何去何從?他自承,今天能有此知名度,都是勞工給他的,「但勞工界不能倚賴我太深,我也正努力培養年輕的接班人。」
面對勞工老友的深厚期許,謝深山表示,「無論我擔任什麼職位,如果勞工有事,謝深山都逃不了。」他相信如有機會任立院院長,對勞工問題更有影響力,而「即使我當總統,還是勞工的一分子。」
或許謝深山該慶幸,進退之間,他的舞台竟是如此的寬廣。
亦師亦父陳英烈
「除了書記長,現在誰也管不了我,」談起十九年來亦父亦師的陳英烈,謝深山猶有赤子真情。
民國六十一年,謝深山由國民黨鐵路黨部推薦,競選首屆勞工立委。時任鐵路黨部書記長的陳英烈記得很清楚,那時的謝深山,「年輕、謙虛,為別人的事二十四小時跑,但自己窮得一塌糊塗。」
謝深山初入立法院,陳英烈勸勉他四件事:一、頭半年勿發言提案,多聽、多看、多讀、多想;二、勿參加任何派系或小團體;三、應加入內政委員會,而不是交通委員會。因為他是由全國勞工,而不只是鐵路員工選出的;四。尊重老委員。
「這四件事他都做到了,」年逾七十、一口寧波國語的陳英烈快慰地說,但他也將一切歸於謝深山自身的努力。
放不下身段競爭
經國先生任行政院長後,首次到立法院備詢,謝深山事先打電話問陳英烈:「我想質詢蔣院長,可不可以?」陳英烈給他的建議是:「任何人,不論居什麼地位,都需要鼓勵。」謝深山依言,質詢時針對勞工權益問題,擬出具體建議,但也不忘記推崇蔣院長對勞工及全民的貢獻,蔣院長對他印象深刻,奠定他對政府勞工政策的影響。
有一回,為了女工產假問題,謝深山與資深立委楊寶琳相持不下。楊寶琳脫口而出:「你算什麼?一個黑手工人。」謝深山也抗辯了幾句。陳英烈料想謝深山事後一定會來電訴委屈,沒想到他卻說:「很抱歉,沒有遵守書記長的指導,尊重老委員。」
謝深山不曾主動向陳英烈提及競選立法院長一事,但陳英烈頗表鼓勵。也曾任職中央政策會的陳英烈揩出,除非立法院長有能力維持議事功能,否則任何人做行政院長都會痛苦,總統提名行政院長也有困難。「立法院長的聲望、操守、和在野立委的關係都很重要。從這角度看,目前可考慮的人沒幾個。」
對於老長官的關愛,謝深山表示感謝,但他認為,還需要立院同僚的支持,他不會主動向上級要求。
「這些聽來雖是官話,但他個性的確如此,放不下身段去競爭,」最瞭解謝深山的書記長如是說。