Facebook Pixel
訂閱
快速註冊 已是會員,立即登入

為您推薦

會員權益

宛如一場宿醉,後勁強烈!反思1990年「政爭」三六五天

雜誌原標:反思政爭三六五天

蕭富元
user

蕭富元

1991-04-15

瀏覽數 16,400+

製圖/李同順
製圖/李同順

本文出自 1991 / 5月號雜誌 林洋港:再有政爭,大家都該下台

去年政爭曾造成所有當事人的傷害,一年來,他們是否記取了教訓而自我調整,主流與非主流是走向整合,或者反而更疏離?

政治事件的延續,就像打花式撞球,擊中一顆球,然後接二連三的碰撞產生。

七十九年三月執政黨分合撲朔的政爭,正如引爆連續撞擊的母球,牽動近一年滾動不息的政局。

政爭結束後,召開國是會議,並成立國統會,無疑是使政潮止濤歇怒的定心針。李登輝總統邀集百餘位朝野人士和海內外學者召開國是會議,綱舉目張地羅列憲政、國會與政府體制等三項政革議題討論,凝聚出一股強烈的改革風。

如果說國是會議是回應政爭的外在壓力,國統會則是弭平內在的不安。

成立國統會,抹去了非主流派加諸在李總統頭上的「獨台」疑雲,不再有人懷疑他對國家統一的信念,同時更加速這一年對大陸政策的腳步。經過多次研討,國統會委員草擬出指導今後兩岸交流的國家統一綱領。草案未得中共善意回應,李總統出人意表地首次嚴斥中共「沒有誠意」。

此外,專司大陸事務政策的行政院大陸委員會,也已掛牌運作;半官方性質的執行機構海峽交流基金會秘書長陳長文,以紅十字會秘書長身分,赴大陸磋商解決三保警案,開啟兩岸交流模式,也為海基會日後工作奠下基礎。

關鍵性的一年 

綜觀政爭後的一年,是大陸政策邁向明朗化的一年,也是憲政改革關鍵性的一年。

歷經驚險的競選過程,李登輝在就職演說時明確宣布:動員戡亂時期即將終止;各項憲改工程熱絡進行。執政黨內籌組的憲改小組,已舉行了五百多次會議,敲定修憲方向。憲改重頭戲——國會改革,在大法官釋憲後,喧騰多時的資深民代退職爭議,就要在今年年底收進歷史檔案裡,新國會選舉辦法及名額也做出初步結論。

「這一年做的事實在太多了。」政爭時調和鼎鼐的總統府資政蔡鴻文,頻點頭稱許各項改革工作。

政爭如巨鉗般,鬆動了維持已久的政治權力分配架構。為萃集勢力,搶占最有利的位置,如雨後春筍般勃興的基金會活躍於權力移轉的政治舞台。隸屬主流陣營集思會的立委林鈺祥便比喻,基金會是「政爭的後遺症」。

巧合的是,最具聲勢的民主、前瞻基金會與國家發展策進會,發起人關中、魏鏞與邱創煥都是政爭中的「失意人」,因此由他們集結的黨政和企業資源,均含有濃厚「體制外」的色彩。

一位觀察家分析,積極活絡的基金會組合,顯示面臨權力重組的國民黨,正朝日本自民黨派系林立的模式走去。

政爭陰影籠罩立院 

立法院是政爭的另一戰場。高層有任何風吹草動,立法院即亦步亦趨,敏感地在院會拉起陣線對抗。從總統人馬的集思會,與替非主流派搖旗吶喊的新國民黨連線之間的尖銳對立;到近百名委員的「保李(煥)」行動,便可看出政爭的痕跡深深畫進立法院。一年來,立委論政的理念,還是沿襲了政爭分割的痕跡運行。

「立法院這一年是大大倒退。」中華社會民主黨黨主席朱高正不滿地說,政爭加重了立委意識型態的差異,論政流於意氣之爭,不能發揮應有功能。

政爭期間,府院間言之鑿鑿的緊張猜忌關係,政爭結束後卻有了新的契機。聯合報政治組組長寇維勇觀察,李郝為免重蹈雙李失和的覆轍,而表現出從未有過的謹慎,雙方幕僚更是小心翼翼,以防傳出府院不諧的消息。從張建邦案總統府始終緘默不語,以及行政院未更動國統綱領隻字片語,即可證明彼此的尊重。

做了兩任行政院秘書長,王昭明證實府院間相安共事,李郝二人分際維持得很好,並沒有過去的雙李心結。憲法專家胡佛肯定,目前李郝所守的分際,是「最符合憲法中府院關係的精神」。

晶片王國背後,世代賭注如何與信念交織?導演帶你進入真實第一線>

省籍對立公然大張 

政爭撞擊出光明的改革面,也暴露黑暗的不安面。

省籍對立公然大張,是政爭後最難化解的情意結。

曾任省議會議長的蔡鴻文焦慮地評論,政爭後最怕的是引起省籍仇恨。當主流、非主流挑起省籍話題分庭抗禮過後,以外省第二代為班底的新國民黨連線做全省巡迴座談會,高舉「誰在出賣台灣人」的議題,將省籍矛盾赤裸裸地推上高峰。立法院長梁肅戎飽受立委抨擊之餘,也以「本省委員排擠外省人」理由自我維護。

學者指出,政爭凸顯了外省籍的危機意識,而政爭是外省籍保住權力的一場硬仗,當然全力以赴。黨務歷練豐富的裕台董事長宋時選卻語重心長地說:「危機感只會加重危機。」 

過去一年,劇烈地滾動著政爭的大轉輪,威權體制就在迅速輪轉中逐步瓦解。胡佛教授認為,爆發政潮正象徵威權體制有了困難。

總統高處雲端,竟然有人敢挺身和他抗衡。李總統更在這次政爭裡,「受很重的內傷,」中國時報資深政治記者陳守國點出。民主基金會董事長關中進一步明指,在後蔣經國時代,「家長式的威權管理不可能再維持。」

以往總統一句話就付諸實行,現在要高層七人小組共商大事,國民黨中常會裡也頻傳不同的意見。據胡佛的看法,新權力架構雖然還沒有清晰搭起,這一年仍存在威權政治痕跡,但政府體制「大致已朝內閣制方向走」,始終堅信我國為內閣制國家的胡佛胸有成竹地說。

小問題大傷害 

這一場未經排演匆促上場的執政黨內紛爭,也許如同台籍政壇大老陳重光形容,「是世代交替時的一些小問題」。然而,在一般民眾眼中,小問題造成了大傷害。本刊最近做的民意調查呈現,半數以上的受訪者認為國民黨的分裂對社會安定已造成傷害。

始作俑者的國民黨,更是傷痕猶存。黨部一再聲明並沒有分裂(只是有不同意見),被貼上非主流派軍師標籤的關中卻相信,這一年黨內缺乏共識的現象有增無減,若遇大事,「隨時都會再度爆發政爭。」身兼中央委員的蔡鴻文也不諱言,黨的整合仍未成功,各種基金會都可能威脅黨中央。

政爭宛如一場宿醉,後勁依舊強烈。先是去年黨內人事異動,掀起「整肅」風聲,原訂四月召開的三中全會也為此延期舉行。「國民黨怕了,連全會都不敢開,」一位中央委員提起政爭,言語間流露憤怨之情。

不在黨務系統的王昭明對黨內整合則顯得樂觀許多,他表示目前「黨已整合在一個目標」,立法院主流、非主流派系一致支持李郝體制的運作,就是鐵證。聯合報記者寇維勇更深入探究,國民黨今天還沒有絕裂的因子,最多只在選舉時各派爭奪席次罷了。

牽動改革的動力 

政爭平息後,國民黨高層黨政力求和諧團結。許月瑛攝圖/政爭平息後,國民黨高層黨政力求和諧團結。許月瑛攝

對整合持肯定態度的立院派系領袖趙少康體會,要維持和諧,國民黨需要一套競爭規則,這樣輸的人才會服氣。「真正的和諧,要從制度面來做。」趙少康對黨內分合不定的一年提出總結。

正如朱高正所說,政爭把很多問題暴露出來;也沒有人能預測會不會再發生政爭。累積多年採訪新聞經驗,寇維勇看到政爭的正面意義,它等於是把蔣經國總統過世後,所有繼承、權力分配等根本問題一股腦兒傾洩出來。政治人物也比以前敢於表態,「明著來總比暗中搞好,」寇維勇說。

三國演義開宗明義闡釋天下大勢合久必分、分久必合的道理。從政爭這面鏡子,照映沈痾已久的諸種問題,也透出強人過世後,政局一時間的無所適從。擺開權力鬥爭的陰影,政爭無疑就是那股牽引一年中連串改革的原動力。

你可能也喜歡

請往下繼續閱讀

登入網站會員

享受更多個人化的會員服務