問:您和日本政治、商界領袖討論過,他們是否真的願意開放市場,以刺激新加坡經濟成長?
答:日本政府和企業界要意見一致,需要相當長的時間。但是他們知道開放市場勢在必行,這只是時間的問題。
日本如果越快開放市場,國內工業會越混亂,大選時的痛苦也更大。尤其農產品市場開放後,情況將更嚴重。
長期來看,日本必須增加國內開銷,因為出口如果毫無限制地成長,勢必會跟貿易夥伴發生摩擦。短期來說,刺激日本國內消費有助於減少美國的貿易赤字。
日本須調整經濟結構
宮澤喜一在擔任日本財政部長之前,就大力主張增加社會基本建築費。另外,目前還在熱烈討論發行價值一兆日圓債券的計畫。
如果日本能移增加國內開銷,並且多進口美國貨,就會更有信心開放市場。
雖然日本經濟結構十分龐大,不可能急遽改變,但仍必須在中曾根首相任內開始調整。中曾根會授權擬定「前川報告書」(註),如果在他任內不付諸實施而留給他的繼承人,那麼經濟調整的步伐就會更緩慢。
問:在一次演講中,您說在經濟上,日本對東南亞國協的重要性遠比美國大。不幸的是,我們對日本的瞭解卻少之又少,甚至可說是完全不瞭解。您認為這種情形應如何改善?
答:在對外貿易投資方面,目前美國比日本佔優勢。美國人向來在傳授專門知識和技術上比日本人慷慨;美國在新加坡成立大公司、董事、總經理等職位可由新加坡人擔任,這種情形在日本公司卻不存在。
美國工業不再吃香
不過,今後三、五年,或更長的年頭,美國工業不會再這麼吃香。
首先,美元貶值,這意味美國對外投資將更昂貴。日本的情況剛好相反,由於日圓升值,日本在新加坡的投資成本比過去減少四五%。
其次,美元貶值後,美國的工資會較便宜,日本工資則相對提高。
此外,美國因巨額貿易赤字而成為債務國,無法對外大量投資。
日本則因大量貿易盈餘,必須對外投資,來遏止日圓不斷升值;加上國內工資高,不得不尋求海外廉價勞工。因此,未來五到七年,或更多年以後,日本對新加坡愈來愈重要。
我不贊同我們完全不瞭解日本人的說法。我們讀過很多描寫日本人的書,如「日本第一」、「探索日本奇蹟」。不過,兩書作者傅高義和羅拔.克里斯多福都是美國人。從美國人的觀點來描繪日本人,不是正確評價日本的好辦法。
我們必須知道日本人怎麼想,以及他們如何看待開發中的國家和人民,如新加坡。
因此,除了經濟發展局、外交部之外,新加坡的大學和傳播媒體,都應設法認識日本,作正確的報導,讓新加坡人瞭解日本人的想法。
需要透析日本人
問:這是否表示須有更多的新加坡學生到日本留學,對新加坡教育政策又會帶來什麼影響?
答:我知道這種做法會引起爭議,但是不得不如此。因為我們需要能透析日本人的專家,而不只是翻譯。
當然,懂日文的人才不可能像懂英文的那樣多。但是,如果我國主管日本事務的官員,是透過翻譯來瞭解日本,我們一定處於不利的地位。因為日本人對新加坡的瞭解,不是透過翻譯文字,他們會閱讀英文和中文。我猜想日本外交部(外務省)和貿工部(通產省)甚至有人懂馬來文。
問:您認為日本私人企業是否能和政府合作重組經濟並開放市場?
答:我想日本私人企業不會反對開放市場。他們是否支持「前川報告」不得而知,但他們得花上一段時間,才能領悟報告中所說「現代日本人應少工作」的含意。
報告中建議日本人應少工作多玩樂,多買舶來品及出國觀光,就不會因荷包太重而傷神。
少工作多玩樂的影響
日本企業界會考慮此建議是否會使公司利潤降低或失去競爭力;政府也會鑑定如果採取少工作、多玩樂,或者少節省、多消費的做法,對未來二、三十年的社會會有什麼影響。
「前川報告」言簡意賅而略帶諷刺。戰前老一輩的日本人素以多節省少消費、多節省多投資和多工作少玩樂的態度來建設日本,現在卻要他們背道而行,對他們來說,真是不可思議。
日本一旦實施「前川報告」的建議,可能會逐漸改變現有經濟政策而朝向更開放的市場,否則會遭受巨大壓力。而且,他們一定會改善社會基本建設,如住屋、公路、排水系統、公園和游泳池,以謀求高水準的生活。
日本駐新加坡大使曾對我說,日本國會議員和部長告訴他:「我們在做什麼?援助新加坡嗎?不必了,因為他們生活過得比日本人好;他們的馬路、公園、住家、游泳池都比日本的好。」而新加坡的國民平均收入只有日本人的一半。
開放日本市場
這就是他們的節省態度。日本人把省下來的每一塊錢用來生產投資;新加坡人則用來改善環境、提高生活素質。
問:「前川報告」中提到大多數人要求開放市場,您對它的實質意義有何看法?
答:報告中指的是多數外國人的要求,而非多數日本人的要求。
問:日本領導人又有何看法?
答:我不太肯定。如果日本領導人希望開放市場,傳播界也察覺到,那麼日本報紙一定有頭條新聞談論以後該做的事,可是報章電台並沒有什麼反應。
對他們來說,今年達到四%的經濟成長,比增加國內開銷和進口要來得重要。日木報紙一再強調,達到四%的成長率,也不至於影響東南亞國
協的產品進口。此外,他們只報導我演說中支持他們的言論,並沒有強調我所提的,日本應開放市場的論點。
儘管如此,日本還是得開放市場,不然就有麻煩。但是,開放市場是否對日本真的有好處?對日本農民又有什麼影響?我剛去過日本香川縣的高松市。甜瓜能賣得好價錢,當地農民的生活就過得好;在東京,一粒甜瓜可賣到新幣五十元。如果開放市場,大量的美國橙、甜瓜,和其他農產品湧進日本市場,對四國島的農民有何影響?
日本傳播界和議員似乎都注意到這一點,他們從四國島派出的十二位議員,都是執政的自民黨籍議員。顯然日本人並不同意開放市場,主張開放市場的是歐美國家的政府和傳播媒體。
問:如果日本不贊同開放市場,應該向日本施加什麼壓力?
答:眼前不贊同並不等於永遠不贊同,我是從日本人的角度說。他們需要時間考慮,沒有人可以催他們。
問:讓更多的日本農民出國旅遊,可否縮短考慮時間?
答:如果因為農民出國而加速瓦解日本的關稅壁壘,他們的生意做垮了,又怎樣?
問:不是這樣,我是指生活素質。
答:他們一旦解除關稅壁壘後,來自美國加州、澳洲和紐西蘭的農產品充斥市場,日本農民遭此衝擊,那兒還有錢出國旅遊?我認為他們到處旅遊後,反而更會覺得東京人和大阪人應該花錢買他們的產品。
問:日本今年似乎不可能達到四%的經濟成長率,而且中曾根首相的任期將在明年屆滿,這是否會影響目前政策的繼續推行?
答:不能達到四%,至少也成長三%或三.五%,不會低到二%。政策如獲大多數閣員的支持,更換首相與否,無關緊要;如果多數部長或有影響力的部長不同意,而中曾根首相同意,他下野後,政策自然難以實施。
問:日本人顯然對美國和歐洲比較感興趣,您對日本增加在東南亞國協的投資,是否仍感到樂觀?
答:是的。日圓對美元及歐洲各國貨幣的兌換率已升值四○%。因此,他們可以到歐美設廠,或尋找廉價勞工的產地。新加坡的工資比日本低
四○%左右,在此設廠還可就地取得材料、零件和半成品,製成的產品除供日本國內消費外,還可從新加坡直銷歐美各國,如此可巧妙避開保護主義的聲討。因此,我們的條件十分有利。問題是,我們是否能自行調整,以適應他們的需求。
問:有人預測,日圓會再上升到一美元兌換一三○日圓,這對美、日經濟會產生什麼後果?
答:對此問題,有很多不同的見解。但大多數經濟專家認為,不可能以增加日圓或西德的馬克幣值來解決美國貿易赤字問題,因為貨幣匯率有一定的限度。我比較贊同這種觀點。美國也要做調整,即減低預算赤字,使美國工業更趨高度競爭性,並增加出口。
我認為日圓幣值過高對東南亞國協國家不太有利。因為日本會因嚴格的調整,陷入艱難而漫長的經濟衰退期。在此情況下,他們會少買東南亞國協和新加坡的產品。
問:從東南亞國協的利益來看,您對日圓幣值過高有何看法?
答:日本財政部長和中央銀行的銀行家並不贊同日圓幣值過高。他們討論過日圓幣值的上下限,超過限度,他們就會干預,但討論沒有結果。
依我看,日圓或多或少是根據國際購買力來定值。
問:日圓升值的效果不能立竿見影,是否是因為日本進口商和貿易行沒有把利益轉嫁消費者,擴大國內市場?
答:那只是因素之一,但不是主要因素。
日本的國際貿易收支情形並未因日圓升值而調整過來。石油降價時,日本開車的人也沒有因日圓幣值貶低而受益。不過這種情況不能持續太久,不然,日本石油公司利潤暴增,就會產生別的問題。
美國人牢騷多
問:您認為美日兩國會有更好的協議嗎?美國人說,日本關稅壁壘太高;而日本人說,美國人因為不瞭解日本市場,才無法賣東西給日本。
答:是的,雙方都說得不錯。美國人的牢騷比日本人多,因為美國比任何國家、種族還更努力去瞭解日本人,好賣東西給日本。譬如留在日本,同日本人相處,以瞭解日本的消費者。此外,美國人在產品包裝迎上合日本人品味所作的努力,遠勝於歐洲人。
問:我國經濟計畫部長曾說,在某種程度上,日圓幣值居高不下有助於減少日本貿易盈餘,不過,也可能成為經濟重組計畫的不利因素。日本為了擴大進口並減少依賴出口,需要穩定成長的經濟。他們的經濟重組計畫已因日圓幣值過高而放慢下來,所以日圓幣值偏高,不完全是好事。
答:對新加坡和東南亞國協來說,一定不是好事;對和日本競爭出口的歐洲人來說,也許是好事;但對從日本進口貨物的國家來說,卻是件壞事。
問:中曾根提及日本四年來的預算赤字,這是否會對日本經濟不利?
債台高築卻不會破產
答:不止四年,日本許多年來的預算都出現赤字。日本不斷舉債,不過是向自己的人民借,不像美國是向外國人借。
因此,日本的債權人是自己的百姓,欠的是日圓。欠自家人的錢雖然多也無礙,就像在一個關係親密的家庭,向兄弟姊妹借錢,不會導致破產。向外人借而又無力償還的話,就會破產。
問:中曾根首相將在明年十月任期屆滿,而東南亞國協高峰會議卻遲至明年十二月才舉行。日本是否會因此削弱對東南亞國協的政策?您曾建議中曾根,由日本資助東南亞國協的輔助工業計畫。這個建議是否已正式交給中曾根,他會不會認真考慮?
答:我尚未向他提出具體建議,但是我們有過一次一般性的討論。我想日本在下次高峰會議時,會主動提出援助,如同一九七七年吉隆坡高峰會議一樣。不過,到時候中曾根已下野,這很可惜。
但是,日本各部部長和高級官員,對這件事情應有默契,因為這關係日本的利益。所以,我們目前的交往對未來仍有裨益。
這份主動,不是來自中曾根個人,而是日本政府。這無關中曾根本人的利益。如果到時他仍在位,榮譽自然歸他,不然,就歸當時的領導人。
這對日本外交部和貿工部都有利。良好的對外邦交,是日本對外貿易的原動力。
(註:「前川報告書」是由日本銀行前總裁前川春雄擔任召集人,所作有關調整日本經濟結構的建議書。由於全世界不約而同抗議日本國際貿易盈餘過鉅,「前川報告」是日本希望平息抗議聲浪的努力之一。報告書在今年四月中曾根首相親自主持的內閣特別會議中通過,內容主要是擴大國內需求,減少日本龐大的國際貿易盈餘。)
(王慧美整理)
(取材自新加坡聯合早報)