十三五規劃，簡而言之就是規劃2016～2020年中國如何發展經濟和社會民生，早從2014年4月便啟動研究。
這是習李上任後，第一個五年規劃，更是中共十八大「2020年實現全面小康社會」的關鍵年，因此受重視的程度超越以往。
「面對經濟下行的壓力，十三五時期是中國經濟轉型升級的最後視窗期，」受聘擔任十三五規劃專家諮詢委員會委員遲福林直言道。
同時是中國（海南）改革發展研究院院長的遲福林指出，十三五將是中國發展的歷史節點，至關重要，既關乎未來五年的發展，對之後十年更有決定性影響。
「五年規劃，就是讓中國每五年再上一個大台階，每十年跨一大步，」曾是十一五、十二五規劃專家諮詢委員會委員的胡鞍鋼，解釋了五年規劃的特點，他也是中國清華大學國情研究院院長。
胡鞍鋼進一步指出，十三五時期中國將實現經濟社會發展的全面轉型升級，如果謀劃好、把握好，中國可能成為世界第一大經濟體，綜合國力逼近美國。
十三五的關鍵字：轉型創新
相較於十二五規劃，十三五的第一個特色是中國一定要成功轉變經濟的成長模式，傳統「追求GDP高成長」的國家發展理念，將進行全面調整。
根據專家預測，十三五期間的中國經濟年均成長速度，最多7％，甚至更低。但這樣的成長速度，無疑對習慣高速成長30多年的中國，造成莫大挑戰。
因此，「十三五的關鍵字是轉型創新，」遲福林分析，解讀十三五規劃這部宏大的「天書」，核心就是轉型升級，手段就是創新。
中國經濟的轉型升級，往哪裡去呢？從兩會與《遠見》綜合採訪整理，共整理出三大趨勢：一是工業從「中國製造」走向「中國智造」；二是從規模城鎮化走向人口城鎮化；三是消費結構正從生存型消費走向發展型消費。
兩會上，中國國務院總理李克強提出「中國製造2025」的十年規畫，各界研判就是工業轉型升級的具體計畫。
全國政協委員、前中國工信部部長李毅中詳解「中國製造2025」，在2015～2025年間，中國成為製造業升級的一個要點是製造業的服務化。
「一是製造業向下游延伸，搞好售後服務、電子商務，」李毅中說，二是製造業向上游拓展，除了研發和工業設計，還要提供更好的資訊服務、節能環保服務等。
這論點跟台灣宏碁創辦人施振榮多年來強調的微笑曲線理論，強調台灣要從代工轉型高附加價值，不謀而合。
服務業也將在十三五規劃中占據要角。目標是從生存型消費，也就是吃飯穿衣的基本消費，轉為發展型服務，如教育、醫療、健康、文化、環境等。
遲福林指出，生存型消費階段「一批一批消費者」的時代將成歷史，服務型消費階段「一個一個消費者」的時代開始到來。
如何正確認識即將實施的十三五規劃？台灣如何參與？以下為遲福林接受《遠見》專訪的精華摘要：
推進服務業轉型是重點
很多人還沒意識到2016年到2020年對中國的重要性，中國在這五年正處於是爬坡升級的坡上，是轉型升級關鍵的五年，這五年做好了，還會對未來10～20年起決定性作用。
現在的問題就在於服務業的水平與轉型升級的目標不相適應，工業的轉型升級也落後。譬如，生產性服務業占服務業的比重比較低，已開發國家的比重是占70％左右，中國可能只有30％。
中國的城鎮化則是要讓人口與資源有更好的配置，而中國的服務型消費如健康服務，大陸比較落後，做得不夠。所以，推進服務業的轉型，是十三五的重點。
服務業若要轉型成功，有兩個關鍵。一是往研發為重點的生產性服務業發展，因為中國現在新一輪的轉型升級恰和新一輪的科技革命相交匯，像「互聯網＋」行動計畫、大數據等，很可能孕育中國的產業變革。
第二取決於現代服務業的發展。現代服務業的本質是服務，製造業除了資訊化、全球化，也朝服務化的方向。譬如3D列印，可提供個性化服務，比如未來的房地產，未來也是要買後面的社區服務、醫療配套等。
現代服務業最重要的產業是教育、醫療和健康領域，都將成為大陸新的消費熱點。
根據美國麥肯錫的報告，到2020年，隨著中國人口老齡化的加快，健康服務業市場的總規模將高達8兆元人民幣左右。若能參考台灣經驗，可促進中國健康服務業的發展。
結論是十三五期間的服務業，將以互聯網為代表的新一輪科技革命，來推動生產性服務業的發展，其次，以服務管理及服務模式為代表的現代服務業，也要獲得發展。
預估將增500萬就業人口
預估十三五期間的服務業，約是兩位數成長。
服務業每增長1％，對中國GDP的拉動是0.4％，若服務業是年均10％增長，對中國GDP至少有4％的貢獻。也就是說，2016～2020年的經濟增長6～7％，有可能實現。
6～7％的經濟成長率會不會影響社會和諧發展？我認為，若是建立在服務業成長的基礎上，這樣的經濟成長便是有質量、有效益、可持續的增長。
2015年GDP總量目標是突破70兆人民幣（約352兆台幣），2016年～2020年可能突破100兆人民幣（約503兆台幣）。最重要的是，6～7％的經濟成長，是建立於服務業之上的話，反而能夠實現比較充分的就業。
中國在2013年以前，GDP每成長1％，新增就業大約是70～80萬人左右，但從2014年的數據看，GDP每成長1％，新增就業提升到約170萬人。
服務業在2014年僅占GDP總額的48.2％，估計2015年會達50％，十三五的目標是55％，意味著新增就業可達近500萬人。
GDP將從7千 跨入1.1萬美元
十三五還一個很重要的是中國會邁向中高速收入國家，現在中國的人均GDP是7000美元，若這五年不低於6.5％的經濟增長，表示十三五期間的人均GDP能達到1萬～1.1萬美元，與世界銀行所言1.2萬美元的人均GDP是高收入水平國家的標準，相差不多。
中高速的增長與中高端收入的增長，能使中國成功跨越中等收入陷阱，這對中國十分重要。
這五年的中國也將呈現很大的變革，因為要實現目標，很大程度上要靠體制機制的全面改革。
中國一直說發展方式要轉變，但一直沒轉成，由於矛盾暴露得不夠充分，大眾對問題不是很有自覺，加上經濟仍高速成長，更感覺不到。現在不一樣了，經濟成長放緩了，產能已然過剩，矛盾就突出了，繼續堅持投資主導的增長已不可持續。
我在台北與很多人交談過，台商期望十三五能帶來機會，做為政策專家，我也建議中國官方擴寬給台灣的空間。
因為台灣的服務業起步比大陸早，發展水平比大陸高，譬如健康服務業。
其次，台灣從事服務業的大多是中小企業，大陸的中小企業可以借鏡台灣很多的經驗。十三五將會為台灣的中小企業、青年創業者提供很多機會。
台灣在生產性服務業也有一定的成功經驗，完全可以在大陸有新的發展空間，如生產研發、金融、物流等。
十三五是台灣服務業與大陸市場相融合最重要的機會，固然會受政治因素影響，但台灣應在商言商，關注十三五的機遇。
