過去一年來,各國關切中國大陸不再維持經濟高成長的同時,其實大陸又提出一個超級大戰略「一帶一路」。只要多關注大陸新聞,一帶一路的相關討論,已是常常出現的主旋律。
1月29日,第七次兩岸經合會在台北隆重召開,大陸海協會常務副會長鄭立中也力邀台灣參與大陸的一帶一路倡議。
所謂的一帶一路,指的是絲綢之路經濟「帶」,和21世紀海上絲綢之「路」,由中國國家主席習近平於2014年底APEC北京年會上正式宣布。
與以往韜光養晦的外交政策不同,「一帶一路」力圖恢復古代中國的偉大光榮。
「一帶一路將會是中國未來30年最大的戰略,」中國國際經濟交流中心祕書長魏建國預言指出。放眼大陸中央到地級市政府,「一帶一路」已經是大小官員努力爭取落地的新國策,更成為沿線各國智庫學者爭相研究的新顯學。
海陸並進 跨歐亞的經濟走廊
「一帶」指的是全新概念的絲綢之路,沿著古絲路的路線,全線走的是陸路。由西安出發,沿著河西走廊,從烏魯木齊出境。
然後進入中亞的哈薩克等國,過西亞的伊朗、土耳其後,繞道往上到莫斯科,接著進入歐洲,最後到大西洋岸的鹿特丹,版圖宏大。
其實「一帶」並非從零開始的空中樓閣,第一輛「新絲路列車」已於2014年11月,從浙江沿岸的義烏發車到西班牙馬德里。
全程約1萬3000公里,經過三次換軌,打通了十餘國的海關及簽證,歷時21天,運去義烏的小商品,再運回西班牙的火腿、葡萄酒和橄欖油。新的貿易路線,對中國及歐洲均意義重大。
至於「一路」,指的是新海上絲路。從大陸東岸沿海各城市出發,進入東南亞,經麻六甲海峽,取道東非,進入地中海希臘,最後北抵義大利。
一帶加上一路,海陸並進,初估涵蓋44億人口、26個國家,高達21兆美元的經濟規模。
「一帶一路的理念一旦變成現實,將構建起世界跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊,」中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英在《人民網》撰文表示。
當一帶一路成功連結後,最大效益將是歐亞經濟一體化。屆時,何為世界中心?何為世界邊陲?情況將全面扭轉。
金援開發 提供技術和能源
「一帶一路的一大特點,是中國出錢幫沿線國家做基礎建設,」工研院產業經濟與資訊服務中心(IEK)主任杜紫宸指出,此刻中國正在其他國家計劃、資助、修建或援建鐵路、隧道、橋樑、油氣管道和港口,最後組成一個縱橫亞歐的龐大網路。
顯而易見的例子是,斯里蘭卡的漢班托塔港、緬甸實兌港、孟加拉吉大港、巴基斯坦瓜達爾港等,諸多海上絲路的港口,皆是中國援建。
杜紫宸進一步指出,中國採取了建設金援開發的態度,一來降低區域政治的不安,二者可以交換他國資源回到中國。
對中國而言,古絲路是輸出絲綢和瓷器,新絲路輸出的是基建技術和人民幣;千百年前,伴隨清脆的駝鈴聲載到中土的是香料,現在輸入的則變成能源。
一帶一路對中國還有其他好處,例如輸出多餘產能。
根據國際貨幣基金組織(IMF)測算,中國目前全部的產業產能利用率低於65%,且持續下滑。藉由一帶一路擴展出口,可解決產能過剩的棘手問題。
「中國也想透過一帶一路,擺脫對美國的依賴,」台灣競爭力論壇學會執行長謝明輝分析說,一帶一路將帶領中國往西走、往南走,突破了美國「重返亞太再平衡」的島鏈圍堵。
當中國在APEC年會上振臂一呼,竟有近達60個國家表態支持。「其中最窮的國家最贊成,」謝明輝觀察,緬甸、寮國、巴基斯坦、孟加拉、塔吉克、蒙古等,紛紛傳達出萬分期待,希冀「中國老大哥」前來投資建設,為當地經濟注入活水。
就連與中國有南海爭議的越南及菲律賓,也公開呼籲中國不應該以領土爭端做為一帶一路的評量標準。
而最不希望中國靠一帶一路拉幫結派的,自然是美國。而日本、加拿大、澳洲則擔心被排除在外,搭不上發展的列車。
「美國反對,但是無法阻擋中國這種柔性的力量,」謝明輝說,因為所有的國家都希望靠一帶一路變有錢。
六大產業可望從中獲利
一帶一路的總投資,預估十年內將達到1.6兆美元(約台幣50.65兆元),如此龐大的金額,如何籌措?中國也已成竹在胸。
首先,由中國、印度、新加坡等在內的21個國家已於2014年10月簽約,籌設亞洲基礎設施投資銀行(The Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB),這是一個願向亞洲國家基礎設施提供資金支持的機構。亞投行總部設於北京,法定資本1000億美元,中國帶頭出資500億美元,持股五成。
此外,中國也成立了400億美元的絲路基金,從人民銀行外匯存底中的美元支出。加上金磚國家開發銀行和海上絲綢之路銀行,同樣由中國主導籌建,現已有多個東協國家表示將參與。
一帶一路的雄圖偉業,是地緣政治經濟的「中國夢」,台灣若想加入區域經濟整合,這何嘗不是一個機遇?「兩岸企業可以結成策略聯盟,」上海東亞研究所副所長鐘焰分析。
綜合來看,將有六大產業從一帶一路建設中獲利。
鐘焰指出,第一,油氣產業鏈。中國與中亞油氣合作,鑽採及相關服務呈現利多。第二,旅遊業。新絲路會帶動西部旅遊發展。第三,電網設備類公司可藉機向外擴張。
第四,交通物流業。如鐵路、港口、航運的發展,都是福音。第五,基建業及裝備業,鋼鐵、水泥、工程機械、電力裝備、通信設備等將受惠。
最後,金融業最有機會施展手腳。鐘焰表示,以絲路基金為例,這是一個開放性質的基金,歡迎亞洲的投資者積極參與。再像海上絲綢之路銀行,可以民間資本身分參與。六大產業的相關台商都有機會共襄盛舉。
「至少21世紀海上絲綢之路,台灣不應缺席,」中國社科院台灣研究所助理研究員王敏說,通過這一平台,台灣可與東協、南亞等沿線國家和地區建立更緊密的經貿關係,避免日益邊緣化。
「台灣要站在巨人的肩膀上,才能與天比高,」謝明輝指出。然而,目前台灣對一帶一路如此牽涉重大的戰略關注度仍太低,更可能在恐中氛圍、政黨惡鬥下,錯失互利雙贏。
亞投行裡,南韓已是成員國之一,日本及澳洲正申請加入。「那台灣呢?」謝明輝問道。