7、8月交接的午夜，原本靜謐的高雄市，突然從地底下轟隆巨響，混雜著化學氣體的沖天烈燄炸開路面，掀開好幾條街道，成為台灣史上最嚴重的工安意外！至今，這起事故共造成300多人死傷，摘掉一位經濟部長、四位高雄市府首長的烏紗帽，重建與究責仍在進行中。但擦乾眼淚後，全台都得痛定思痛，氣爆後最迫切要做的是什麼？
重建第1課〉
盤查全台管線、有效管理
首先，必須將全台地下管線整體盤查，並有效管理。8月初某個夜晚，經濟部會議室燈火通明，湧入近50家媒體，這是氣爆後中央政府第一次舉辦記者會。當晚，兩位次長杜紫軍（後接任部長）、沈榮津、工業局長吳明機都出席，經過好幾天勘災與密集會議，每個人臉上都掩不住倦意。
第一時間，對於肇事的地下管線，政府先清查資料，邀集35家石化業、高雄市政府、內政部、勞動部等代表討論，由經濟部提出「加強地下工業管線維護管理計畫」，組成「油氣管線查核督導團」，避免管線再被箱涵包覆、遭腐蝕而釀成大禍。
但是經過這一次爆炸，全民才了解，原來過去的石化原料並沒有專屬的管理法令，僅按不同原料進行「分散式」管理。比方，勞動部的勞檢單位，可偵察工業園區內的管線與勞工安全，石油跟天然氣各有其事業管理法，高壓、危險、跟有毒氣體，又歸消防法規管。
這次引爆的廠外運輸管線，好像很多單位可以管，實際卻是「沒人管」！就算以後修法把丙烯納入「石油管理法」，但石化元素上百種，以後若有其他石化原料出事，難保不會重演「找不到事主」的戲碼。某位不具名的石化業主管抱怨，管線施工過程絕對有向政府報備、申請，否則怎能亂挖馬路。結果一出事，主管機關卻撇得一乾二淨，「拚命說別人不對，私底下是想保護自己！」
一位工安專家篤定地說，管線埋了這麼多年，經歷一堆單位開挖、施工，「不可能沒人發現過，」應該是有些單位懶得找其他局處協調，「省麻煩的心理，造成了這場悲劇！」
重建第2課〉
凝聚共識 思考石化業去留
第二，台灣必須凝聚共識，還要不要發展石化業？或者，台灣要什麼樣的石化業？2013年台灣化學工業創造逾4兆GDP，產值比資訊電子業還高，是全台最大工業，被喻為「工業之母」。高雄不但是全台第二大（僅次於雲林）的石化重鎮，產值占全市約1／4比重，帶動6萬個就業機會，是當地最大經濟命脈。
然而近半世紀來，頻繁的工安事故與揮之不去的汙染疑慮，一再影響社會對立與信任感。不少人都擔心，高雄氣爆將是壓垮台灣石化業的最後一根稻草，恐使產業被連根拔起、群起外移。中油董事長林聖忠解釋，五輕表定年底前遷移，屆時將對石化業中下游廠的原料調度產生負面影響，「如果只剩三輕跟四輕，大約能滿足國內92％的需求，剩下的必須靠進口。」
為延續石化業命脈，減少民眾反對聲浪，政府目前傾向到高雄港附近設立石化專區，讓工廠及管線遠離人群。消息一出，引發正反激辯。「敗軍之將，不敢言勇，」曾任國光石化總經理的台塑化總經理曹明感嘆：「其實國光石化就是專區設計，可惜後來失敗了。」自台塑六輕後，台灣已有20年沒有大型石化投資。
一位石化業老兵感嘆，以前台灣擁有東南亞最先進的煉油廠，「如今大家嚷著要學新加坡裕廊島（Jurong Island），其實那是學我們的，現在換成我們要追趕他們。」新加坡如今不但躋身全球石化強國之列，往後乙烯年產量更上看700萬噸，早把台灣遠遠拋在後面。
即便設立專區，也得面臨冗長的填海造陸施工，及複雜難解的遷村。不久前，高雄大林蒲沿海六里就召開記者會，拒絕石化專區進駐。但高雄市研考會曾在2011年做過民調，當時超過七成當地居民願意遷村。一位石化業主管透露，大林蒲帳面人口超過1.9萬，「但實際常住人口大概只有6000，」多年來，關於遷村補助預算不斷拉高，從200億倍增到600億元。
重建第3課〉
企業風險管理 必須跨出工廠
第三是，企業的風險管理範圍，從現在起必須跨出工廠。1915年以木業起家的李長榮，半世紀前投入石化領域，在第三代經營者、曾是台灣石化業最年輕總經理（34歲）與董事長（48歲）李謀偉的操盤下，近年營收來到500億，可排入國內前10大石化業。可惜，原本明年將歡慶百週年的李長榮，這次卻因廠區外地下管線釀成大禍，衝擊近8萬名股東及旗下5000名員工。
「工安事故的特色是，一旦發生，過去努力就一筆勾銷了。」一位工安專家觀察，自從30年前新竹圍廠事件，李長榮曾對工安環保下過苦工，不但創辦化學工業責任照顧協會（TRCA），投入綠色化學與太陽能，近年更連獲綠色工廠、國家工安獎肯定，成為最搶眼的新生代。
但這麼用心，還是出事。跟李謀偉熟識的工安專家指出，李謀偉對廠內工安管理很仔細，可能從沒想過風險就在廠外，而且還在地底下。另一名石化業主管更指出，假使李長榮對地下箱涵包覆管線一事真的不知情，「那麼這場官司還有得打，且不一定會輸，甚至可以申請國賠！」
一場驚天氣爆，炸出台灣長年掙扎於經濟、安全、環保的無奈，高雄不是唯一有這些困擾的城市，如何從中學習、做出決斷？每個台灣人都得仔細思考。「安全第一、成本次之！」誠如曹明所說，在高雄氣爆的明天過後，石化業想在台灣繼續生存，這是唯一能走的路了。
〉國內風險管理權威 于樹偉：
這次氣爆，是我們的「無知」造成！
曾任職中央大學環工系所、工研院環安中心安全衛生技術中心（SAHTECH）董事長于樹偉，是國內風險管理權威，常受政府委託協助加強石化工安。對高雄氣爆，他的反省是什麼？這次原因很複雜，直接原因是丙烯，間接原因是李長榮跟華運的管線洩漏，但根本原因是錯綜複雜的地下管線、還有箱涵。連我（投入石化工安超過20年），也是這次才知道，高雄市地底下竟然有這麼多管線。
種種原因相加，就會形成重大工安的必然成因「系統性的失效」，其實只要過程中有個因素被控制，就可避免這麼多傷亡。事實上，肇事的李長榮也算受害者，因為廠區外的公共管線，到底歸誰管？是中油、併購（福聚）後取得使用權的李長榮、還是負責維護的委託廠商？平常沒人管的三不管地帶，結果最後釀成大禍！
看不見的地方 才是風險來源
氣爆後，我覺得不只石化管線，連裝置石化原料的大型儲槽，也可能讓居民感到恐懼。可是「住商不分」已是台灣現狀，怎麼分流、工廠要有多少安全距離？都是問題。台灣有上百名工安專家，每人10～20年資歷，加起來超過1000年，但我們都長期忽略地下管線，因此對大家來說，都是一種前所未有的震撼跟學習。
我的反省是，大家過去只關注「看得見」的風險，像工廠裡的設備、地上的管線、還有人員，反而不注意工廠外、地底下、那些「看不見」的。肇事的管線完工超過20年，一定有人曾經發現、感到有點不對勁，卻都忽略掉了，或者沒有反映管道。對此，我感到非常愧咎，沒資格說自己是工安專家。這次氣爆，是我們「無知」造成。希望台灣還是可以學到教訓。因為整個國家的風險意識都得加強。現在每個人都該問自己：「從高雄氣爆悲劇，我們學到了什麼？」
