釣竿垂了10年之久的中韓FTA，因兩國元首在今年7月3日首爾會晤，突然開始以turbo速度收線抓大魚。除了進程飛快，中韓FTA普遍被公認是高水準的貿易協定，較少聽到受損產業大聲抗議。
「南韓總統朴槿惠的外交手腕很好，」與朴槿惠有特殊淵源，曾任朴槿惠競選總部海外顧問、高雄漢王洲際飯店總裁林富男指出，在中國國家主席習近平當福建省省長時，朴槿惠曾以大國家黨的黨主席身分前往訪問。迄今，雙方公開亮相共四次，南韓是習近平和外國領導人見面最多的國家。
今年7月習近平造訪南韓，自事前規劃到離開，朴槿惠均營造一股「中韓FTA有利於韓國」的社會氛圍，降低韓國弱勢團體的抗議聲浪。當朴槿惠向習近平請求中國修訂進口產品含菌規則，讓韓國泡菜能銷售到中國時，習近平當下便同意了。
「對南韓的讓利，南韓民眾看得到，」林富男說，泡菜原本不在中韓FTA內，但中國願意為泡菜修改衛生標準，不但凸顯兩國元首的感情，也提升了南韓民眾對中韓FTA的好感。
林富男觀察，韓方全國上下歡迎中韓FTA，值得台灣學習。「南韓政壇是政經分離，」林富男表示，針對經濟發展，朝野均有共識，只要對經濟民生有利，執政黨和反對黨能放下以往的歧見，一致支持。反觀台灣，不管是政治還是經濟，朝野皆是對立。
南韓在1997年慘遭亞洲金融風暴摧殘，家家戶戶把黃金都捐出來救國，這15年來韓國專心致力做一件事──大幅度開放。
數量多還不夠 利用率高才是關鍵
自2003年前總統盧武鉉提出「參與政府的對外經濟政策與FTA促進方向」後，南韓積極投入區域經濟整合，11年內簽署12個FTA，其中10個已生效，數量驚人。
東協、歐盟及美國，這三大經濟體皆已和南韓簽署FTA，南韓成為全球第一個與東協、歐盟及美國都洽簽FTA的國家。
南韓拜此所賜，FTA貿易涵蓋率已達39％，也就是每100美元的外貿金額中，有39美元獲得免稅或優惠。若未來與中國大陸洽簽FTA，涵蓋率將達65％。台灣的FTA貿易涵蓋率相對低，僅9.69％。
「觀察FTA要看實質內容，利用率高才有貢獻，」中山大學政治經濟學系教授兼系主任辛翠玲說，簽FTA不是比量多，而是比利用率。以南韓為例，韓歐、韓美FTA皆達60％，算是十分高效。
洽簽FTA，南韓也經過摸索期。辛翠玲指出，2007年南韓從美國學到一招「國會貿易授權法」，從此為FTA的制度化打開一扇窗。
她解釋，南韓簽訂FTA會先取得國會授權書，談判代表再進行談判，談判過程則定期回報國會。凡是接觸到談判內容的國會委員和專家學者，均需簽署保密條款，簽署完成才能對外揭密。「並不是談判全程，都向公民團體開放審議，」她強調。
南韓也制訂了「通商推進委員會設置與運作法」和「通商條約締結程序及履行法」，前者規定FTA的推動單位及業務，後者明定FTA締結和履行過程，提高透明度。
法源上有根據，特設推動FTA的機關「通商推進委員會」，委員長為通商產業資源部長，成員為各部會次長。FTA的共商研討，需要政府各部會的高度整合與協調，這樣的組織結構，非常切合實際。
善用國際矛盾與平衡 謀求自身利益
南韓洽談FTA時，也善於利用國際矛盾與平衡，謀求本國利益。韓裔的高雄大學東亞語文學系專任助理教授河凡植觀察，之前美韓FTA協商遭遇瓶頸時，南韓便展開韓歐盟FTA協商，利用美國與歐盟彼此關注，最終跟美國順利洽簽。同樣的，中韓FTA協商接近尾聲，南韓又開始推動韓日FTA，也是利用中日兩國相互牽制。
南韓在FTA的社會溝通，也透過制度化安排，避免被批評「黑箱作業」。河凡植指出，南韓在規劃FTA之前，就會舉辦「超級多場」公聽會，傾聽利害當事人和專家的意見。對於FTA，南韓國民有權利提出意見，若意見有價值，政府將採納。透過FTA推動機制的法制化，保障民間參與，形成社會認同，河凡植認為，這是值得台灣學習的地方。
在南韓，FTA也常被批評是對大企業有利而對中小企業不利。為了改變這種想法，南韓中小企業廳於7月15日發表「中國高速公路項目」，由官方金援中小企業登陸中國。
河凡植分析，中小企業由於資金限制、人才與情報缺乏，進軍中國比較消極。因此，南韓利用政策幫中小企業「開路」，一方面提供每間公司最高1億韓圜（約台幣292萬元）的補助，一方面請專家協助擬定進軍戰略。這樣一來，不僅大財團對中韓FTA躍躍欲試，中小企業也跟著動起來。
貨貿、服貿、投保協定一次到位 效果明顯
細觀中韓FTA還有一大特質，是貨貿、服貿、投資保障協定一次到位，這樣的策略也有高明之處。「一次到位效果較明顯，也較不會有後遺症，」台經院國家發展戰略中心副研究員許博翔指出。如今的中國大陸，已成為南韓最大貿易伙伴、最大出口市場、最大進口來源國和最大海外投資國。
韓國人積極抓住中國崛起的趨勢。然而，對於這樣的經濟依賴，南韓人是「China，感姆撒哈米達！（韓語，謝謝之意）」
４年前，辛翠玲到南韓田野調查，不管是講英文還是中文，當地沒人聽得懂。今年5月再去，情形完全不一樣，東大門很多韓國人主動對她說中文，「變化之大，令人嘆為觀止。」
國與國之間懷有互信，跨部會共商策略，從談判機制、社會溝通、損害救濟皆制度化，南韓的「FTA路徑圖」愈走愈順暢。台灣呢？
【韓國積極投入區域經濟整合，FTA貿易涵蓋率將達65％】
● 已生效
1975年7月簽署／亞太貿易協定（原曼谷協定）
2004年4月1日／智利
2006年3月2日／新加坡
2006年7月1日／東協
2006年9月1日／歐洲自由貿易聯盟
2010年1月1日／印度
2011年7月1日／歐盟
2011年8月1日／祕魯
2012年3月15日／美國
2013年5月1日／土耳其
● 已簽署
（2012年8月31日草簽協議）／哥倫比亞
（2014年4月8日簽署）／澳大利亞
● 待簽署
（2014年3月12日完成談判，待完成國內程序後，可望2015年生效）／加拿大
（2014年底將洽簽）／中國大陸
