中韓在簽訂FTA的背後，雙方的結盟，對台灣而言有什麼足以警戒之處？為此，《遠見雜誌》與工研院知識經濟與競爭力研究中心特別合辦閉門座談，邀請業者及專家分享。
座談由《遠見》總編輯楊瑪利主持，工研院知識經濟與競爭力研究中心杜紫宸、台船董事長賴杉桂、文化大學國際企業管理系副教授郭正亮、紡織業拓展會祕書長黃偉基、紡織產業綜合研究所所長白志中、台經院中國產經研究中心副主任吳福成，共同參加與談。
面對巨大而漫長的經濟侵蝕，與會者普遍提出因應之道，一是避開爭議的服貿協議，儘快簽訂兩岸貨貿協議；二是產業升級，強化附加價值。但這些都是不容易走的路。以下為座談精華：
〉工研院知識經濟與競爭力研究中心主任 杜紫宸
台灣製造業若出走，上百萬人沒工作
由於ITA（資訊科技協定）使得電子終端產品賣到各個國家都免稅，因此普遍有人認為中韓FTA對台灣的影響不大，其實不然。
首先，一旦台灣出口到大陸要5～15％的關稅，鋼鐵、石化、紡織等的出口競爭會輸給韓國。其次，台灣的廠商不是沒有腿，為了避免5～15％的關稅，原本不想走的被迫也會出走，就會從台灣遷移到大陸，造成新一波外移。
我最擔心的，不是經濟部所公布中韓FTA生效後，對台灣外貿近1000億元的取代，這個數字遠遠低估了未來3～5年的影響。
如果兩岸貨貿不能簽署，或是比韓國晚2～3年簽署的話，台灣的廠商可能會選擇離開台灣去大陸，在大陸跟韓國的產品競爭。這將造成台灣產業繼1986～1990年之後的第二波出走，台灣就幾乎沒有製造業了，然後是大量的失業，我的估計是上百萬人沒工作。2016年無論藍營還是綠營執政，誰能面對百萬失業？
這是非常嚴重的情況，但媒體的報導非常低估，只有估到外貿立即取代性的部分，沒有估算到亞太供應鏈的重新洗牌。中韓FTA也會加速RCEP（東協加六）的整合，RCEP原訂2015年要完成，時間表本來備受質疑，現在因為中韓整合成功而可能性大增。
RCEP以東南亞國協10國為主體，加上日本、中國、韓國、印度、澳洲、紐西蘭，16個國家全部在台灣的周邊，要是他們彼此之間零關稅，卻唯獨沒有台灣的話，台灣廠商非常簡單的選擇，就是搬到這16國當中的一國，肯定不會讓自己變成「亞細亞的孤兒」。RCEP對台灣的影響其實遠大於TPP，是台灣經濟完全被取代的危機，若毫無對策，10年後的台灣經濟，我不敢想像。
〉台船董事長 賴杉桂
兩岸貨貿不快簽，2~3年後產業鏈巨變
台灣與韓國的經濟結構非常相近，對大陸出口有六成以上重疊，是可能立即受到中韓FTA影響的部分。但中韓FTA一簽，不是只有貿易互惠，也會帶動投資及進一步的合作，原先的產業鏈就會被鬆動，改變了交易對象和配合廠商，2～3年之後，就可能造成兩岸產業鏈的解構。原從台灣出口到大陸，跟大陸企業配合的公司，因為比較利益，就會移動。會不會轉單？就值得觀察。
如果中韓FTA於2014年底簽妥，兩岸貨貿2015年中簽，差上半年還OK，但是若差上3年，會滿嚴重的。看待中韓FTA，日本比台灣更緊張，因為日韓之間大財團的拚鬥更厲害，中韓簽了，勢必將推動中日韓FTA加快腳步，RCEP的成形也會更快。
從產業鏈鬆動，到區域FTA加速，導致的是亞太區域格局的變化。台灣能簽的FTA本來就少，接下去會更落後。中鋼董事長鄒若齊曾經跟我講過，中鋼的半成品原本運到印度做鋼片，2010年，韓國一跟印度簽了CEPA（更緊密經貿關係的安排），韓國的鋼鐵半成品賣到印度兩年之內變成零關稅，中鋼的當地市場就這樣沒了。
台灣未來怎麼因應？升級轉型是一條路，但說來容易，實際去做非常困難，尤其重工業。
〉文大國際企業管理系副教授 郭正亮
中韓FTA簽成，大陸不再是國人假想敵
其實我的看法不同，台灣的處境非常特殊，反而會因為中韓FTA簽訂得到兩個意外好處。中韓FTA簽了，就是台灣現成的對照組，兩岸貨貿可立即比照，減少談判團隊的困擾。其次，中韓FTA威脅台灣，會讓兩岸經貿協議從現在政治面的討論，真正變成經濟層面的討論。一旦中韓FTA簽成，台灣要通過兩岸貨貿、進入RCEP，會變得順理成章。
如今兩岸經貿協議「卡卡」，關鍵是台灣太怕中國了，兩岸服貿協議屬於侵入性，民眾心中連結到「大陸人就要來了！」政府若是講不清楚，就會被反對。貨物貿易就不會有這個問題，民眾與兩黨應該都不會反對，可以趕快簽。
不妨可以利用中韓FTA、韓國會因此成長起來的危機感，來說服台灣人民把韓國當成假想敵，不要把大陸當成假想敵。像日本首相安倍晉三本來反對日本加入TPP，後來改變立場，他說加入TPP等同於日本第二次開國，不開，會被中國打敗。用國家面臨如此大的危機來號召人民，本來反對的農民頓時化身為國民，民間阻力就變小了。翻轉台灣內部對大陸的恐懼，強調韓國對台灣經濟的威脅，也是個國民黨的大利多，就看國民黨會不會好好用這個機會說服民眾。
〉紡織業拓展會祕書長 黃偉基
台灣沒加入TPP，紡織廠可能都遷走
韓國紡織業和台灣紡織業在國際上是捉對廝殺。但對紡織業影響最大的不是中韓FTA，也不是RCEP，而是TPP，因為台灣業者主要經營美國與歐洲市場，紡織業牽涉到14萬個就業機會。
韓國和大陸紡織業的重疊性其實也很高，中韓簽了FTA，韓國的染整業一定也會受衝擊，台灣也會受影響，但不至於那麼慘。因為台灣的機能性布料有競爭力，比如台塑集團的超細纖維夾克等特殊產品，台灣在戶外成衣及運動衣物的利基市場，都已穩穩立足。但是現在怕的是骨牌效應，台灣只要有一家去TPP所在的國家設廠（例如越南），其他紡織廠全部都跟進，就會連根拔起。
〉紡織產業綜合研究所所長 白志中
兩岸貨貿快簽妥，就不必怕韓國競爭
台灣成衣外移是無法避免，韓國很特別，把成衣留在國內。還好台灣業者致力於創新研發，機能性布料如今在全球是不可或缺。面對各種FTA，台灣的紡織廠並沒有等在那裡，很多為了RCEP到越南投資，目的就是想辦法讓企業活下去，雖然在台灣的營業額變小，但是整個集團的規模擴大。
中國大陸是台灣紡織品最大的出口市場，根據工業局的資料，受中韓FTA影響，台灣紡織業的出口會被韓國取代，產值減少1.66億美元，出口金額也會減少1.33億美元，看起來還不大，最主要是因為ECFA先前簽了134項紡織品，有所抵銷。
台灣要把衝擊降到最小的話，早點把ECFA的貨品降稅全部簽下來，很多項目就不必太擔心與韓國之間的競爭。更重要的是，台灣業者本身也要不斷進步。
〉台經院中國產經研究中心副主任 吳福成
企業提高附加價值，找出逆轉勝的可能
中韓FTA生效後，初期階段將會是中韓合作的平台，第二階段會是兩國間的多元化互動，包括投資、相互認證、爭端解決、產業合作等後續的交流，這對台灣就會影響很大。
韓國希望在FTA的平台上擴大與大陸的發展，方向都已經規劃好。未來對韓國產業有利的領域，全跟大陸合作，比如IT、製造技術、韓流文化等。
韓國對中韓FTA還有個大戰略，希望把韓國建構成外國人進入中國的高端樞紐基地，要是外國知名科技公司轉靠韓國為跳板，進軍中國，這樣的情勢，恐怕對台灣的電子業不利。
其次，韓國希望把中韓FTA的效應，連結到中國習李體制的經濟轉型模式，形成「雙颱效應」，像韓國總統朴槿惠的歐亞大戰略，便可以連結中國國家主席習近平的新絲路戰略。
中韓FTA對台灣衝擊的大小，取決於兩岸的ECFA。台經院分析過，不納入ECFA的話，中韓FTA對台灣幾乎全是負面影響，ECFA若繼續簽完，中韓FTA反而會讓台灣的GDP微微成長，因為東亞產業鏈的分工中，台灣有些優勢不可替代。
不錯，台灣的機能性布料有競爭力，不怕中韓FTA，但是，台灣所有的貨品有幾項能像機能性布料這樣有優勢？像鋼鐵，有低階的鋼筋，也有高階的合金，FTA對它們有些有利，有些有害。
所以現在應該針對各個產業進行全面性訪查，深入了解哪些出口產品短期會被韓國替代，然後只要加碼在設計、技術含量等，附加價值再提高，被替代的情勢還是有可能逆轉勝，這是台灣因應衝擊可以有的態度之一。
