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中韓FTA如懸樑大刀 廠商:「殺到家門口了!」

受創產業2〉大台中 工具機業

邱莉燕
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邱莉燕

2014-09-01

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中韓FTA如懸樑大刀 廠商:「殺到家門口了!」
 

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本文出自 2014 / 9月號雜誌 機器人萬能好友來了

台中縣霧峰鄉鄉間小路上,空氣瀰漫著生鐵燒融的氣味,幾家工廠從一大早就傳出乒乒乓乓敲打聲,不過,即使是噪音,聽在工廠老闆的耳裡都是天籟。這附近廠房都很巨大,既有動輒15公尺高的「天車」吊具,在高懸的天花板上移動;也有明亮堂皇的會議室,接待來自歐美、大陸的客戶。

從這裡,以車程30分鐘為半徑畫一個圓,聚集了台灣工具機產業上、中、下游近九成的廠家,從鈑金、滾珠、副軌、配線盤、馬達、軸承、鑄件等,琳瑯滿目,應有盡有,不僅是台灣工具機的大本營,也是全球工具機的重鎮。然而,這佇立於鄉野中數十年的台灣奇蹟,雖仍興旺,但不安情緒卻已在沸騰,就像焊接時不停噴發的火花四射。

緊張的源頭來自一紙自由貿易協定:中韓FTA。

南韓是主要對手 享零關稅後高下立判

全世界的自由貿易協定如此眾多,從來沒有那一個比中韓FTA更讓台灣工具機業感到焦灼!

中國大陸是台灣工具機外銷的最大市場,南韓是台灣工具機的主要競爭對手,當中韓FTA一落實,將使南韓輸往大陸的工具機產品零關稅,台灣則還必須乖乖繳平均8.87%的關稅。這還得了?

自從中國國家主席習近平發話,今年年底前完成中韓FTA談判,大台中地區的工具機業者一見面便問:「中韓FTA要來了,你擔不擔心被燒到?」

老字號的大立機器工業,成立剛滿54年,公司名稱和總經理莊大立的名字一模一樣。從老爸手中接過工廠,加上兩個弟弟、一個妹妹幫忙,莊大立迄今拓展出5000坪組裝廠、4000坪加工廠及1000坪辦公室的局面。

大立機器所生產的綜合加工機,銷售到土耳其、泰國、俄羅斯和大陸。其中,出口大陸約占營業額20%,為最大訂單來源地。

但現在,關稅成為懸在大立頭上的一把大刀。7月最後一天,兩位來自義大利的代理商,走進大立的會議室,儘管飛了快20個小時到台灣,轉高鐵再搭計程車來到霧峰,精神仍舊奕奕。

大立生產的綜合加工機,外銷歐洲要課2.7%關稅,莊大立悄悄詢問兩位老外:「2.7%關稅,會讓你們考慮改找其他零關稅的產品嗎?」對方沒說話,只點了點頭。

「2.7%關稅就變心了,更何況之後會跟南韓差上9.7%!」莊大立憂心地說,綜合加工機未列於ECFA早收清單,不能享受零關稅。賣到大陸,目前關稅9.7%。

「外貿市場上的競爭,南韓一向不是吃素的,」莊大立在大陸,總是遇到南韓對手在一旁虎視眈眈,無論是報價、銷售技巧及人脈,與台廠全面衝撞,「我們和北京客戶談事情,南韓同業的業務代表就在旁邊會議室等著。」

韓廠早在拚低價 台廠:再殺就見骨了

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南韓工具機的產業型態和台灣完全不同。由斗山(Doosan)、現代起亞(Hyundai WIA)和貨泉(Hwacheon)三大財團寡占,願意砸大錢做行銷、打品牌,具備經濟規模,有能力降價求售,甚至還能融資給客戶貸款買機器。

而台灣工具機產業則是供應鏈完整,大多數為中小企業,以年營業額10億元的機械廠居多,大多透過貿易代理商,為歐美品牌代工,應變能力強是優勢。

台韓纏鬥這些年,莊大立感覺,台灣業者在售價上已無路可退,本來就是流血砍價,再殺下去就見骨了。以後再承受高關稅,被逼到最嚴重地步會是怎樣呢?「減產!」聯想到這樣的後果,他的臉色更凝重了。

高明精機總經理張仕育抱持同樣悲觀的想法。高明精機有一款產品獨步全台,名為「動樑動柱龍門加工中心」,整台機器比一間50坪辦公室還大。這種工具機中的「大隻佬」,應用於生產汽車模具、飛機起落架、油井探勘鑽頭、火車底盤等大型工建物,FOB報價(不含運費、保險及關稅)一台200萬美元。

位於中科、外銷比例高達95%的高明精機,除了沙漠和非洲沒賣過,幾乎銷遍全世界,同樣遭逢南韓的競爭對手步步進逼。張仕育指出,立式加工中心的領域,台灣和南韓品質差不多,市場又重疊,中韓FTA一生效,「南韓這次就真的打到家門口了。」

「關稅9.7%,台灣等於要自動降價快10%,才能競爭,」張仕育預言,這樣的後果,就是台灣逐漸被推離開中國市場。

即便是令人自豪的龍門加工中心,台灣可說全球最強。然而,張仕育之前參加南韓工具機大展,發現南韓也正在投入開發。「南韓在龍門這一塊正崛起,預計2~3年後技術就會純熟,」張仕育指出,再加上韓國有FTA加持,「台灣業者剉咧等(驚恐面對)!」

被點名將受中韓FTA衝擊的各產業中,機械業反應最激烈。7月24日台灣區機械工業同業公會召開理事會,提出提案,一請政府委託貿經單位與公會合作,進行深入了解與評估衝擊。二請政府加速兩岸貨貿協商,絕對不能落在中韓FTA之後。

同時,一方面致函立法院加速兩岸法案的推動,另一方面致函大陸相關機械及機床協會,請對方協助向相關大陸主管單位反應,加速完成兩岸貨貿中機械項目談判。海峽兩岸一起拜託,可見機械業對中韓FTA的戒慎恐懼。

「降稅劇本」將上演 台灣業者亟需救援

台灣區機械工業同業公會祕書長王正青,為中韓FTA的影響情節擬了一個「降稅劇本」。

劇本一:中韓FTA若機械產品立即降到零關稅,台灣機械產品出口大陸,每年將有55億美元被取代,其中工具機類被取代10億美元。劇本二:中韓FTA若是機械產品分五年降到零關稅,台灣機械產品每年將有11億美元被取代,工具機類將有2億美元被取代。劇本三:中韓FTA若是機械產品分10年降到零關稅,台灣機械產品每年將有6億美元被取代,工具機類將有1億美元被取代。

然而,無論是哪一套劇本,中韓FTA的衝擊長期不會停止。中韓FTA的影響,不僅將耗弱台灣工具機在外貿上的競爭力,也可能打亂台商「鮭魚返鄉」。

王正青透露,最近3年來,由於大陸薪資及土地成本上漲,本來在大陸設廠的工具機台商,正回流台灣擴大產能。尤其是ECFA早收部分,因為零關稅,回台灣生產的成本比大陸低。「但中韓FTA後,會被迫再度出走,」王正青惋惜地說。生產基地轉移陣地之後,更讓人擔心的是,失業問題會發酵。

2013年機械業的就業人數是10餘萬人,其中包含工具機3萬6730人。中韓FTA風暴將來襲,MIT的工具機彷彿正在風中哭泣,亟待有能力的人救援!

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