面對後勢看漲的機器人浪潮，各國政府均不斷加碼投資，反觀台灣，政府做好準備了嗎？產業是否也具備競爭優勢呢？從今年7月20至24日在巴西舉辦的2014世界盃機器人足球賽結果，可以一窺台灣的實力。這是最具規模的國際機器人賽事，今年共有500多支隊伍參賽。
台灣有七所學校、八名國高中生參賽，一路過關斬將，在輕量級組奪下冠軍，重量級組也取得最高總積分，卻在決賽前被判失格，無法參賽，事後才得知主辦單位不希望全被台灣拿走的真相。雖然結果令人氣結，卻凸顯年輕世代的設計實力，以及台灣的發展潛力。
台灣優勢：產業鏈完整、技術佳
其實，過去數十年所累積的製造能力，以及金屬機械、資訊電子與化工業等完整產業鏈，已為台灣機器人產業裝上起飛的翅膀。例如淡江大學機器人研究所教授翁慶昌指導的碩博士生作品，從零件到研發都不假他人，只要走一趟光華商場，就能買齊材料，讓一位加拿大短期研修回來的淡江碩士生嘆為觀止：「想在溫哥華買耗材，要跑好幾個地方。」
「一台機器人約有36至40％的電子零組件。」台大電機系終身特聘教授羅仁權說，台灣有晶圓代工、IC設計等完整又密集的ICT產業，是發展機器人的優勢。機器人的研發技術也明顯進步，例如製鞋塗膠，由於鞋子尺碼不一，都要靠人工上膠，最近已突破瓶頸，完成自動化上膠。台灣完整的產業鏈及少量多樣的製造能力，外商都看在眼裡。日本軟銀找鴻海代工機器人就是實例。
今年6月初鴻海發表「全球第一台具有情感」的機器人Pepper雛形，從售價19萬8000日圓（約台幣5萬7000元）看來，鴻海的製造能力就如同軟銀執行長孫正義所說：是目前世界上生產與成本控管能力最卓越的公司。
台灣劣勢：市場小、缺關鍵零組件
不過，有優勢也有劣勢。全球工業用機器人已臻成熟，八成市場被少數國際企業把持，核心關鍵零組件也掌控在外人手裡，台灣必須儘速落實機器人零組件國產化，降低成本，才有機會勝出。另一個挑戰則是市場，台灣內需規模小，同文同種的大陸是最佳機會。以2012年每萬人工業機器人持有數來看，全球平均58台，台灣排名11，有124台，大陸排名28，僅23台，潛在需求大。
不過研華寶元數控總經理郭倫毓提醒，大陸既是主要市場，也是競爭者，尤其當地機器人產業供應鏈發展迅速，台商必須加以注意。
台灣機會：發展服務型機器人
相對於工業型機器人，服務型機器人市場倒是台灣的新機會。羅仁權建議從「Must to have it」（必須擁有）角度出發，做消費者真正需要的商品，再降低成本，達到買得起、容易安裝又方便維修，做到這三點就能成功。機器人浪潮來襲，台灣已有不少企業蓄勢搶占市場，如上銀、鴻海、研華等，但也有企業猶豫不決。智慧自動化與機器人協會副祕書長陳文貞說，大家都知道智動化是趨勢，但多數中小企業考量成本後，還是遲疑不敢投入。
「少子化與高齡化讓智動化勢在必行，企業如無法理解，就像溫水煮青蛙，等到同業都自動化，品質穩定、成本下降後，就會失去競爭力。」台大機械系終身特聘教授黃漢邦呼籲。
相較企業，台灣政府又準備好了嗎？
其實就投入經費來看，台灣跟鄰近的日、韓，乃至於大陸都遙遙落後。韓國機器人協會（KAR）統計，2013年韓國投入機器人產業金額達1.6億美元（約台幣48億元），2010年就已喊出「2030年將仁川打造成東方機器人總部（Robot Land）」口號，預計2014至2018年，還要投入27.3億美元。台灣5年才預計投入82億台幣，等於一年預算只有韓國的1／10。
黃漢邦直言，政府若沒有決心，預算無法持續，學術界就缺乏支撐研究的力道，光靠企業有限，政府必須起帶頭作用，才能發揮力量。
台灣隱憂：政府政策不明確、預算少
陳文貞彙整業界心聲指出，政府機器人產業政策不夠明確，預算不足，且產學落差大，許多畢業生無法為企業所用。除了對企業與政府帶來衝擊外，機器人時代對低階勞工的影響最深遠，工作者必須要有轉型的心理準備。有一家IKEA在台供應商，長期飽受缺工所苦，只能雇用高中職畢業生及外勞，自從生產線使用機器人後，再也不用擔心交貨及庫存問題。
而且生產線的工作被機器手臂取代，剩下較高階工作，薪水也比較高，反而更容易找到人。他同時對員工進行再教育，協助轉型從事較高階工作，至於不想轉型的勞工怎麼辦？這位老闆建議說，社會進步，勞工也要學習成長，真的不想升級，就沒辦法了。
對於未來工作者，《第二次機器時代》作者艾瑞克‧布林優夫森（Erik Brynjolfsson）對學生的建議是，運用科技和資源「充實你的工具箱」，培養需要的技巧和能力。其實任何演進都是逐步發展，機器人時代也一樣。郭倫毓根據過去歷史發現，汽車業導入機器人已30年，並未對汽車業人力市場帶來斷點式衝擊。雖然機器人裝機率會逐年成長，但政府、企業及勞工仍有足夠的時間因應。
【各國推動機器人產業政策】
●台灣：
行政院5年投入台幣82億元（2011至2015年）。包含智慧型機器人、自動化產品與設備。
●中國：
列入「十二五」計畫（2011至2015年）中的七大戰略性新興產業。包括機器人自動化生產、機器人零組件、醫療機器人、機器人產業聚落等。每年國家投資最多2兆人民幣（約10兆台幣）。
●韓國：
2014至2018年投入27.3億美元發展機器人產業。包括救災機器人、照護機器人及先進的製造機器人。
●日本：
2011至2020年投入7.3兆日圓，規劃發展人機共存未來工廠。日本經產省「21世紀機器人挑戰」計畫已邁入第三期，平均每年投入90億日圓做為機器人研發費用。
●美國：
2013年投入22億美元進行先進製造研發。
●歐盟：
2014至2020年投入28億歐元，進行機器人重要技術研發。
●德國：
2012年3月推出「工業4.0」政策。預計未來4年投入2億歐元，引領建立未來之「虛實合一製造系統」。
