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德國正朝向問題國家邁進?

奧特瑪爾‧伊辛格
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奧特瑪爾‧伊辛格

2014-05-01

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德國正朝向問題國家邁進?
 

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本文出自 2014 / 5月號雜誌 90後,你在想什麼?

但是,儘管對立情緒升高,仍能聽到呼籲德國承擔歐洲「領導」責任的聲音。毫無疑問,德國是歐洲最重要經濟體;低失業和相對穩定的公共財政狀況,也證明它是表現最出色的經濟體。至少目前如此。

因此,德國在拯救歐元區方面扮演領導角色,不僅符合歐洲社會的利益,也符合德國利益。一般咸信,德國是從歐元單一貨幣制度獲益最大的經濟體。

關於加強緊縮制度的抱怨和要求德國承擔領導責任的呼聲,似乎自相矛盾,凸顯出整個歐洲大陸存在認知不協調。但事實上,抱怨和領導責任呼聲是互相強化的。緊縮政策的實施導致周邊國家需要幫助,並要求德國身先士卒,把錢拿到歐洲檯面上來。

歐元債券造成道德風險 也違反民主原則

沒人否認拯救歐元區符合德國利益。那麼為何它不應該在金融上援助支持伙伴國,以克服危機?其實這樣的支持已透過各種援助機制在進行了:首先是歐洲穩定機制(European Stability Mechanism)和泛歐實行全額自動清算系統(TARGET2)的隱性擔保,自危機肇始以來便如此。但這些機制必須與自動、持久的轉移支付機制區分開。

歐元區全面政治聯盟仍只是未來願景,而財政轉移支付就需要國家議會的批准。可能在相當長的一段時間內都是如此。

歐元區仍舊是主權國家的聯盟,每個國家都要為自身的政策及後果負責。歐元債券不但會造成道德風險,「無代表的納稅」,還違反了民主的基本原則,不利於對歐洲思想的支持。建立歐洲銀行聯盟是另一個充斥著誤導性團結訴求的事情。一些銀行過去因不負責任的行為留下爛攤子,要其他國家收拾,很難說得過去。

知識與美味同行,遠見請客西堤

德國應帶頭建制更建全歐盟條約

試想,如果義大利或西班牙納稅人被要求為德國IKB或HRE銀行的魯莽行為埋單,他們會有什麼反應?誰會認為這樣的要求合理?但反過來說,德國納稅人被要求支持義大利或西班牙銀行的魯莽行為,倒是有人認為這是表現團結的機會。國家層面銀行系統遺留的問題應該在國家層面得到解決,然後銀行聯盟才邁得開步伐。

援助其他歐元區政府和銀行,不是德國應該起領導作用的方向。如果說德國應該承擔領導責任的話,那也應該是提供好的經濟政策榜樣,供其他國家效仿。

歐盟委員會第一任主席沃爾特‧哈爾斯坦一再強調,歐洲聯盟是建立在法治精神下國家共同體原則的基礎上的。如今,只有歐盟遵守條約才能挽回信譽。

可以把歐元區比作會員俱樂部。除非會員們尊重自己制定的規則,否則俱樂部就難以為繼。違反規則的成員必須被警告,最終得到制裁。決不能允許不斷違反規則、甚至對不當行為死不悔改的會員要脅俱樂部,應該考慮把他請出俱樂部。

擔心德國永久主宰歐洲「俱樂部」的人大可不必擔心。十年前,德國還是歐洲病夫,如今,崛起的德國,固執(也可以說是草率)地對強化了它的經濟改革,反其道而行之。德國加強了已然十分嚴格的勞動力市場監管、追求錯誤的能源政策、顛覆了退休金改革,它正在自挖當前經濟局面的牆腳,朝問題國家邁進。

回歸需要時間,但終會發生。據此,呼籲德國承擔領導責任的呼聲會消退,其大受掣肘的公共財政將壓倒對財政轉移支付的要求。到那時,關於歐洲「領導責任」的討論又會是什麼模樣?

(本文授權自Project Syndicate)

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