韓國是台灣最關鍵的競爭對手，他們已經在2005、2011、2012分別與東協10國、歐盟及美國洽簽了FTA，現在又與澳洲及加拿大簽署了FTA，如此一來，他們與已簽署的國家的自由貿易覆蓋率（與洽簽國家的貿易占總貿易的比重）已經達到40.6％。
韓國預計完成所有洽簽國家之後，他們的自由貿易覆蓋率將可達到73％。而台灣如果把剛簽完的台紐、台星及ECFA早收清單加入計算，現在我們的自由貿易覆蓋率只有10％左右，遠遠落後給韓國。
服貿、貨貿是RCEP敲門磚
我們政府當然知道現在國際間正在快速的洽簽FTA，因此台灣也必須努力的與其他國家洽簽FTA，其中以美國為首的「跨太平洋經濟戰略伙伴協議（TPP）」12國與台灣的貿易量在2012年時占台灣貿易總量的35.0％；另外，以大陸和東協10國為首的「區域性綜合經濟伙伴協議（RCEP）」，其16國與台灣貿易量占台灣對外貿易總量的56.6％。所以，如果台灣能順利加入這兩個重要的區域性經濟組織，對於台灣經貿與國際接軌就會有很大的助益。
然而，中國大陸是RCEP的成員之一，而依國際慣例，如果一個國家要進入一個現存的經濟體，必須得到所有現在會員的同意，因此，如果台灣想要加入RCEP，未來就勢必要與大陸協商。也就是說，如果現在台灣無法順利的與大陸洽簽服貿協議與貨貿協議，未來我們想要申請加入RCEP時，我們可能會遭遇再次大陸協商開放貨品貿易與服務業貿易的問題。到時候，大陸可能仍然會要求我們要開放某一些商品或市場，我們又該如何處理呢？反過來說，如果我們現在與先與大陸完成服貿協議與貨貿協議，未來我們要進入RCEP就會容易許多。
連服貿都反對 可能加入TPP？
有些人士認為，因為大陸還不是TPP成員，因此我們要加入TPP會比較容易。這種說法在理論上是對的，因為大陸現在還不是成員，而且美國已經建議說只要是APEC成員，都歡迎申請加入，所以理論上來說，我們申請加入TPP是相當可行的。現在在TPP的第一輪協商中有12個成員國，而在預計今年完成第一輪協商之前，他們不會再增加新的成員。韓國已經表明將在第二輪開始時，申請加入TPP；現在台灣也表明有意在第二輪開始時，申請加入TPP。
但是，了解國際經濟現勢的人大概都知道，當台灣要開始與TPP的12個國家開始協商時，才是真正考驗的開始。因為TPP是一個開放程度非常高的FTA，其中大部分的貿品都要降稅；同時，服務業貿易也將大幅開放。比方說，美國一定會要求台灣開放美國有使用萊克多巴胺的豬肉進口；再比方說，越南是稻米出口大國，到時他們很可能要求台灣擴大稻米開放等。我們能接受多少呢？
尤其是，這次兩岸服貿協議中台灣對大陸開放的服貿業是相對很少的，但國內仍有這麼多的反對聲音，其他國家是否會懷疑我們國人對於積極參與國際經貿組織，同時願意開放國內市場的決心到底有多高呢？
其實在服貿協議中，我們開給大陸的64項服務業項目中，基本上是以2002年台灣加入WTO時開放給世界各國的標準，當做一個協商的基礎。也就是說，在我們開放給大陸的64項項目中，有19項高於我們在WTO承諾的開放，22項等於我們在WTO的承諾，而仍然有22項低於WTO的承諾。
更重要的是，2002年當我們加入WTO時，我們承諾給所有的會員國家國民待遇與最惠國待遇；但卻完全沒有開放大陸來台投資。2009年，我們開放了一部分的製造業與服務業，允許大陸來台投資，但是許多的限制仍然是低於我們在WTO下的開放。而即使是在這一次兩岸服貿協議當中，我們仍然沒有給與大陸國民待遇與最惠國待遇。
也就是說，我們可以對陸資來台投資給予更嚴格的審查；同時，在陸資來台投資後，給予比對其他外資有更嚴格的管理。而且，在2009年開放陸資來台投資時，我們設立了「陸資來台投資管理辦法」，而在服貿協議中，我們並沒有修改任何陸資來台投資管理辦法的相關規定，因此未來我們對於陸資來台投資仍可以給予嚴格的規範。
服貿是台灣參與國際經貿整合的策略
令人遺憾的是，網路上一些過於簡化的服貿懶人包，提供了許多不正確的認息，而讓許多人反對服貿協議，尤其是對一些只看懶人包的學生更是造成許多的誤解。
這其中一項最大的誤會，就是許多人單單只從兩岸服貿協議相對開放的項目來比較，服貿協議是否對台灣有利；卻完全忽視服貿協議與貨貿協議對於台灣參與國際經貿協議所具有的戰略意義。因為一方面，大陸市場占台灣總出口近40％，因此我們當然希望先解決兩岸貿易自由化的問題，因為這可以立即解決一大部分的問題。
另外，由於大陸內需市場成長很快，大陸即將從「世界工廠」變成「世界市場」，未來幾年之間大陸服務業市場必然會有爆發性的成長，所以現在世界上的一些主要國家都想要進入大陸的服務業市場。如果兩岸服貿協議能順利過關，對於我們服務業者進入大陸當然會是一項大利多。
最後，最重要的是，我們應積極與大陸簽署服貿協議與貨貿協議，其重要的戰略，就是向全世界宣示，台灣已經準備好了，我們不但要與大陸洽簽FTA，而且也要與其他國家洽簽FTA；更重要的是，我們有決心要在國內進行更多的自由化與結構調整，並積極的在第一時間申請加入TPP與RCEP。
（作者為政大經濟系特聘教授）
