在台灣，「能源局」歸經濟部，「氣候變遷」屬環保署，有時業務無法統合。但在英國則由統籌兩大事務的Ofgem（Office of Gas and Electricity Markets天然氣暨電力辦公室），扮演能源市場大總管，推動能源改革與市場化。
標榜自由經濟的英國，是全球能源市場改革最成功的國家之一。目前上游的電力生產與下游的營運服務，都已自由化，僅剩中間的輸配與調度業務，仍由國營的英國電網（National Grid）掌控。
2004年，Ofgem由政府的電力辦公室與天然氣辦公室合併，是獨立於政府與產業之外的單位。市場管制部資深管理師伊恩．摩根（Ian Morgan）開門見山地說道，英國政府的能源政策有四個目標：減碳、穩定供應安全、提高生產效率、照顧弱勢族群，而Ofgem的任務，便是促進能源市場的競爭性，讓國人享受有物美價廉的服務。
在英國，四大天然氣廠商與六大電力公司，想動價格都得提前一個月公告，並且經過Ofgem這關。「我們不直接規定供應商的零售價，但會控制中間的傳輸成本！」摩根分析，輸配傳送約占廠商20～25％的成本，是很有效的管制武器。
但這不表示他們關起門來做決策。負責對外溝通的卡洛琳．丹妮爾（Caroline Daniels）表示，Ofgem與許多研究單位長期合作，也常找業界辦座談，隨時掌握外界聲音與科技動態。
隨時掌握產業動態 不推盲目政策
想建立超然地位，財務獨立是首要條件。Ofgem經費來自能源市場的執照費，去年便徵收近5000萬英鎊，財務無虞。加上不用背負政治包袱，因此擁有很高自主權。
其次是專業，目前超過300人的團隊裡，多數都擁有業界實務經驗，或來自機場、鐵路等公共服務業，純粹公務員或工程師不多。所以Ofgem很少做出令人傻眼、或背離現實的奇怪決策。
「但這樣還是不夠，」摩根提醒，諸如價格制定或科技演進等高專業領域，還是得委託外部單位，才能提升管理政策的視野，「不然一個盲目的政策（blind policy）失敗了，成本可是很高的！」提高市場競爭度的同時，Ofgem還必須維持產業界的投資信心。
通常，消費者一定覺得價格愈低愈好。可是不可能要廠商做賠本生意。對此，Ofgem推出許多創新機制，一方面保證廠商有利可圖，二來也達成節能減碳及穩定價格的目標。
推「差價合約」讓外資安心投資
最特別的，首推「差價合約」（contract for difference）。先算出一個發電成本加上合理利潤的「固定行使價」，當市場零售價行情高過此，電廠得交出多賺的差額，假使行情低於行使價，輪到他們補貼電廠，不致虧本。
氣候變遷與能源部（DECC）氣候事務主管艾米．傑克因斯（Amy Jenkins）解釋，為了確保能源市場能夠長期運作，在可能的問題出現前，就該預先處理。一位專家也表示，英國的電力市場裡幾乎都是外資，「如果賺不了錢或太坑人，有誰敢來？」
另外，儘管電力公司簽的是30～40年的長期合約，但Ofgem每5～8年會按照電廠的營運效率、科技投資、財務分攤等，重新檢視價格。藉此讓業者更新設備、追求效率。避免出現如台灣民營電廠般，仗著老法令，持續享受高售價的暴利，連台電也無可奈何。
如近來英國政府呼籲的智慧電網、再生能源、CCS（碳封存），都會在檢視過程特別加分，誘使能源廠商往這方面投資。
台經院經濟能源環境研究中心主任陳彥豪觀察，英國的能源市場改革腳步不但領先全球，而且作法極具創意與變通性！
「這需要一段學習過程，」摩根說，像能源如此重要又複雜的產業，很多改革想法需要被證實，而英國的方法是「做中學」（Learning by Doing），從實戰汲取經驗。
事實上，Ofgem並非特例，英國早在2003年成立Ofcom（電信通訊管理辦公室），讓他們建構全球最領先的數位媒體市場。回頭看台灣，何時能邁開能源市場的改革腳步？
