調查局在今年中宣告偵破擄人勒贖兼洗錢案,涉案的包括港台兩地的司法人員及黑道分子,為台灣犯罪史寫下新頁。
台灣地區的犯罪是否走向國際化了?
對於這個問題,政大法律系主任林山田認為,這是我們對外開放後必然會碰到的難題。
目前在這方面,已經知道的犯罪類別,牽連最廣的大抵有三種:槍械走私、毒品及違禁藥走私和賣春;此外,國際經濟、金融犯罪,也有增加的趨勢。
這些國際犯罪大都牽連到東南亞國家或地區,就槍械、毒品、賣春這三項而言,外國人涉案的多半是菲律賓、泰國、印尼等國籍,中央警官學校行政系主任許春金指出其中原因:「這類開發中國家,人民往往急於追求金錢,」加上執法機關腐化,軍警很容易就被金錢買通。
近年有增加趨勢的經濟、金融犯罪,則是以來自香港的詐騙集團對台灣造成的傷害最大,一位銀行界人士指出,這是因香港人懂中文,台港兩地的文化接近、貿易頻繁,詐騙集團對台灣的金融業務很容易就瞭若指掌,因此防不勝防。
槍械走私
在台灣只要十萬塊錢就可能買到一把「黑星」手槍。
翻開歷史,在民國六0年代,台灣就常零零星星地有黑槍輸入,據調查局表示,到七十三年首度發現集團性的「王水龍軍火走私集團」自菲律賓運來大批槍械。
近一、兩年,警政單位查獲中共製「黑星」、「紅星」時有所聞,可能一般人會以為黑槍的主要來源是大陸;事實上,刑事警察局和調查局人員均表示,從過去到現在,台灣最大的軍火走私來源,仍然是菲律賓,「簡直是什麼槍他們都有,」一位警官提到。
大陸黑槍的輸入,首次破獲是在七十七年尾,從那時起一直到今年五月中旬,刑事警察局總共查獲一一五四支中共製槍枝。
調查局官員透露,從大陸走私的方式與菲律賓稍有不同,「是我國不肖分子、漁民,與大陸非法分子勾結,從兵工廠、共軍部隊及特殊管道而購得槍械。」
刑事警察局偵查科長張俊恆也指出,近年由於中共幹部「官倒」之風盛行,加上槍枝工廠內部管理鬆懈,使得非法買賣更為容易;另據調查局情報顯示,中共方面曾傳出:「已經由台灣不法分子走私一千六百支黑星手槍,四萬多發子彈流入台灣。」
毒品與違禁藥走私
台灣近年在國際犯罪問題上,對於毒品方面關注較少,但是如果仔細觀察,因吸食毒品而毆打父母、師長的新聞經常見報,一位警官表示,他們因為需要買毒品解癮,故而走上犯罪之途。
今年三月,調查局在北市行天宮前,破獲市價約兩億元的五十五塊大麻煙磚,是為國內最大一宗大麻走私案;六三禁煙節前夕,調查局又在中正機場破獲了市價三億元的中共雙獅地球牌海洛因;禁煙節當天中正機場安全人員也查獲了市價千餘萬元的海洛因。
台灣也是安非他命轉口站。由於日本境內吸食安非他命的人口很多,「日本人喜歡用以提神或充作性交時的興奮劑,」張俊恆指出,因日本國內取締甚嚴,故轉而透過台灣和韓國等地製造和輸入。
賣春
今年五月中,台北市警察局破獲外籍女子賣春集團,查獲泰國、馬來西亞籍女子三十三人在兩家休閒中心從事暗娼行為,據刑警大隊的瞭解,這兩家休閒中心乃是東南亞地區賣春的大本營。
負責查辦這件案子的偵二隊長張江良表示,這些女子來自東南亞經濟較落後地區,來台灣是為了淘金。
這些女子之所以選擇台灣,而不到更繁榮的日本,原因是日本的生活花費較大,日本黑社會比較複雜而凶惡,加上日本警方對持觀光護照入境的外籍女子查得很嚴,「也常有拒絕入境的情況發生,」在基督長老教會所屬「彩虹婦女事功中心」擔任主任的許素芬表示。
面對台灣周邊這麼多跨國不法分子環伺,政府一直在想辦法與這些國家的警政單位加強溝通,然而因台灣多年來與他們並無邦交,遂使溝通過程倍覺艱辛。一位高階警官無奈地提到,和其他國家商議引渡人犯時,「最大的變數即是彼此的政治關係。」
但我國警政單位並不灰心,並籌畫出三種對策:第一,與國際刑警組織合作;第二,努力拓展國際間的私人友誼;第三,積極配合其他國家到我國引渡人犯。
我國自菲律賓押回軍火走私犯許金德,自日本押回了槍擊要犯劉煥榮、齊惠生,就是與國際刑警組織保持聯繫的成果。
跨國警政合作
像泰國、新加坡警方就曾有多次和我國合作的例子。今年六月一號,刑事局幹員從泰國押解大毒梟林政宗返國,正是在泰國警方的協助下,才能順利在曼谷將林嫌逮捕。
新加坡也曾在我國與中共之間作過協調,前年八月上海警方查獲台灣通緝犯楊明宗,就是因為新加坡當局出面,楊嫌才得於去年四月押解到新加坡,再轉到台灣來。台灣願意配合其他國家來台押解人犯,也是第三種突破外交困境的方式,研究犯罪學的政治大學社會系教授黃維憲指出,泰國前一陣子就曾從我國引渡人犯。
在查緝黑槍和毒品方面,我國有明確而嚴格的法令依據,在黑槍方面,有「槍炮彈藥刀械處罰條例」;處理毒品,則有「戡亂時期肅清煙毒條例」。
這兩項法律都是特別法,對於這一點,台大法律系教授蔡墩銘有不同看法,他認為,用特別法加重處罰並非治本之道,倒不如把注意力擺在怎麼把海防弄好。
但文化大學兒童福利研究所所長周震歐則特別指出,將煙毒販判死刑是有效的,因槍擊犯常過刀口添血的日子,較不怕死,而煙毒販則多半本身吸毒,吸毒者意志力較弱,故處以極刑將對其產生嚇阻力。
賣春問題通常被認為是上述國際犯罪中最不嚴重的,但許素芬卻不贊成這種看法,她認為外籍女子來台賣春的確是嚴重的新趨勢。曾當面要求警政署副署長季錫斌對外籍女子入境加強查核的許素芬表示,她已經由長老教會彩虹婦女事功中心組成了跨國連線,其中包括泰國、緬甸、菲律賓和香港,將「針對包括我國在內的各國警政單位之消極心態,施加壓力。」
先安內後攘外
處在五花八門的國際犯罪手法均可能陸續登陸的時刻,中興大學法律研究所所長黃東熊語重心長地表示,這根本是由於在不法分子的眼光中,台灣是個特別缺乏秩序的資本主義化國家,「不同於美國,也不同於日本。」
如何能不使台灣成為國際不法分子口中的肥羊,就要看人民和政府什麼時候才能把自己社會的秩序先搞定了。