多年來全速衝刺名為「綠能」的高速公路，讓德國成為全球再生能源領先者，更有本錢向核能說不！然而，宣布「能源轉向」後這兩年，也出現了許多亂象與雜音。
電網不足？建設進度嚴重落後
首先，堅決優先使用再生能源，使德國的電網基礎設施面臨了必須大量再造翻新的挑戰。四大電力公司之一的大瀑布公司（Vattenfall）便曾指出，德國有七成人口住在城市，且用電需求最高的是南部工業聚落。但再生能源機組卻大多位於鄉間、濱海、或山上，增加配送困難。德國能源局希望在2020年前新增4500公里長的高壓電網，才能解決配送問題，但目前只完成300公里，進度嚴重落後。
落後原因除了是聯邦政府跟地方政府欠缺協調，二來，是面對各地群眾的反對。例如政府希望啟動「北電南送」的大型高壓電纜建設工程，把北海的風力發電，送到南部的工業重鎮，卻屢次遭地方民眾抗議，他們不想為滿足大企業的能源需求，而破壞社區生態與天然景觀。
供應不穩？欠缺智慧管理系統
其次，無論太陽能或風能發電都受氣候影響，讓發電效率跟用電需求這兩條曲線，始終接不起來。2011年，德國境內屬於可信賴的裝置容量是93GW，其中屬於再生能源的只有12GW。據統計，德國太陽能每年發電時間不到900小時、風力不到1400小時，跟燃煤、核能動輒6500小時以上的運轉效率，差距太大。 換句話說，再生能源裝置是裝的夠多了，但發電效率還不足以撐起穩定的基載電力。
機械業龍頭、博世（Bosch）集團董事會委員斯特凡．哈同（Stefan Hartung）觀察，大家擔心的是，是否會有季節性的短缺？是否會臨時斷電？比方，冬季日照縮短，太陽能發電勢必不夠，就算有錢也買不到電，但企業生產不能中斷。「明天老天爺給你多少陽光、多少風，是很難預測的，」他苦笑。德國工商總會能源及環境部主任雅各．弗雷區納（Jakob Flechtner）觀察，儘管兩年來不曾發生大規模跳電或斷電，「但風險還是存在的。」
工商總會去年底調查發現，有55％的企業表示無法將能源成本轉嫁出去、只能自行吸收，因此近三成打算自行發電，有62％表示會加強節能。規模千人以上的大企業，更有72％建置能源管理系統，隨時掌控成本。
投資氾濫？成為人民沉重負擔
第三個困境是，長年來為推廣綠能，德國政府與人民付出許多，導致德國電價幾乎成為歐洲最貴。按「再生能源法」規劃，德國電費裡要加收一項「再生能源附加費」。13年來，再生能源發電量增加10.9倍，但補助經費卻暴增近20倍，從9億歐元變成176億歐元，成為人民沉重的負擔。
而且，吃掉近七成補助的太陽能，發電貢獻卻還不及風力、生質能、甚至傳統水力。 瘋狂投資再生能源，也開始激起居民的抗議，尤其是巨大的風力發電機，現在都被冠上毀壞林地、噪音擾人、破壞景觀的罪名，要增設不容易。德國經濟研究院能源經濟部主任克勞蒂亞．肯弗特（Claudia Kemfert）歸納，再生能源投資已夠多，現在需要的是更好的管理系統來加強效率。
電價狂飆？補貼制度須大幅修改
當台灣近來為是否調漲電價而吵得不可開交之時，其實德國也有相同的煩惱，民怨甚至更嚴重。以三口小家庭的民生用電為例，自2000年至今，電價上漲又上漲，如今民生電價每度高達28.5歐分，超過台幣11元，是台灣民生電價的四倍以上，也高於歐盟平均值近四成。這樣高電價若發生在台灣，老百姓應該早就走上街頭。
檢視各種電費名目，基本費用（發電、傳輸）其實只漲不到六成，反倒是各種綠能補貼及能源稅賦，才是拉高電價的主因。
光是再生能源附加費這項，就從2000年的0.2歐分，暴增為現在的3.5歐分。 巴斯夫（BASF）能源及廢棄物管理部資深顧問圭多．哈姆斯（Guido Harms）無奈地說，就算到了晚上或週末離峰，用電需求根本不多，但只要再生能源產生了，不管需不需要，都要有人埋單才行。
德國能源經濟協會推估，假如再不修正補貼制度，到2030年，家戶電價恐怕會進一步飆高到每度35歐分（約14元台幣）。一旦多數人難以負荷，可能影響大眾對再生能源的支持度。德國目前已有約20萬貧民，因無法負擔電價而慘遭斷電。
不僅一般人難以承受，高電價對產業界影響更大。14年來工業電價也漲了快一半。儘管政府已刻意優待產業界，但德國產業電價依舊高出歐盟平均兩成，跟以低廉電價、能源豐富著稱的中、美兩國，更沒得比。前不久，原本設在漢堡的歐盟最大製銅業者歐魯比斯（Aurubis），宣布轉赴亞洲或南美國家投資，是否引發高耗能產業外移潮，令人關注。
雖然電價高 但競爭力仍然強
最後，想達成廢核目標，德國知道依舊需要傳統能源。這幾年，他們提升許多燃煤發電機效率，或改成排碳量較低的天然氣裝置。估計2022年前，還得增加17GW的火力（燃煤與燃氣）發電，才能彌補廢核後的缺口。對此，「有人比喻，廢掉核能，反而造成『煤炭復興』了！」駐德代表處大使陳華玉觀察，德國人認為核電不安全、煤太汙染、天然氣得進口、又不想把風力發電機蓋在家門口，社會充滿雜音。
鑽研歐洲政策的東吳大學政治系副教授劉書彬觀察，將於9月進行的德國國會大選，「能源」已成僅次於「財政」的第二大議題，各政黨都嘗試提出更有效率與創意的解決方案。例如，有人建議成立電網產業監督協會，由學者監督改善基礎設施，有人建議把能源單位從環境部獨立，設立層級更高的「能源部」。 堅決反核的綠黨，更喊出提前於2030年達成100％電力來自再生能源的目標，不但要廢核，更要跟煤炭與天然氣說再見。
坐在離國會大廈不遠的辦公室，還不到30歲的綠黨辦公室主任帝多斯‧若潘（Titus Rebhann）充滿信心地說，「別以為不可能，看看10年前的德國，那時候的再生能源才多少？現在又是多少？」劉書彬更認為，即便德國電價高，未來挑戰不少，「但他們的競爭力就是那麼強！」用行動打破了高電價不利經濟的迷思。或許，這才是德國最值得台灣學習的地方。
IFaS園區主任海克：
現在是痛苦高峰期，但我們可以熬過去
來到緊鄰盧森堡的特里爾（Triel）小鎮，據說這裡是德國最古老的城鎮，歷史可追溯到古羅馬帝國，也是「社會主義之父」馬克思的故鄉。附近的國家公園保護區，有片IFaS零碳園區，負責人是特里爾應用科技大學教授海克（Peter Heck），曾在台師大學習中文的他，後來經常受邀來台分享德國綠能經驗。
他分享，今天德國的再生能源應用藍圖，已進化到將住宅、辦公、交通、環境一起規劃，且考慮到電、熱、氣、水等各種資源，甚至包括能源的儲存跟轉換。以後舉凡住宅社區、辦公大樓、工業園區，都可自主管理、調配、或買賣能源。目前全德共有16個不同單位，都在嘗試這樣的能源運作概念。
對冬季酷寒的德國來說，熱能需求甚至比電力還重要。因此再生能源過剩不是問題，如何把電轉為熱、並儲存下來，才是重點。「電發太多也有好處，這樣就能逢低買進，」海克解釋。此刻，德國正處於電價高漲、電網建設不足、發電卻又過剩的困境，也才驚覺再生電力的代價如此昂貴。
對此，海克在黑板上畫出一個像是字母A的曲線圖，縱軸是補貼費用、橫軸為時間。他解釋，補貼支出最多的時候，也是人民痛苦指數最高的時候，等補貼政策退場、業者投資回收、營運更具效率，電價就會開始下跌，「現在，我們就位在這個『痛苦高峰』裡！」
他認為，儘管負擔不輕，但民眾知道這只是暫時性的，所以多數人還是願意承受，未影響其支持綠能的決心。
他建議，台灣雖因長年扭曲的低電價，加上電力市場未開放，導致綠能投資遲遲無法邁開腳步。「但就算虧錢，去組國營的太陽能公司或風力公司也好，因為這些投資總有一天會回收！」最壞狀況就是一直買進口燃料發電，還得全民補貼電力公司的虧損，搞了半天不但沒賺錢，國家能源獨立性也沒增加。
