中國強勢經濟下的隱憂陸續浮現!「李克強經濟學」已成為全球矚目的新名詞。這位擁有北大經濟博士學位、有史以來學歷最高的總理,要怎麼拯救發燒水腫的中國經濟。自許為「天下第一村」的江蘇華西村,曾是中國農村致富奇蹟,為何榮景不在?上海自貿區是引進自由市場機制的風向球,如何實驗成功?北京禁奢杜絕公款消費,官員嘴裡能替國庫省下大筆稅金?溫州豪宅鬼城化,全國產業結構怎麼調整?房價飆漲引發泡沬化,房屋稅擴大試點、納入法制化,真能解決問題?
致富奇蹟變危機
華西村繁華褪色 宛如總體經濟縮影
「天下第一村」五大字,每一個字都有一輛汽車那麼寬的氣勢,聳立在華西村的入口大門。這處從上海開車約兩小時的鄉下,被視為中國農村致富的典範。位於中國江蘇省的華西村,自1974年起發展集體經濟,在農地上蓋起工廠,每個村民都是工人、也都是股東。這裡的鋼鐵、化工、紡織等工廠一度興旺不已,更成為全中國第一家以村命名的A股上市公司。 全村在2003年產值破百億人民幣,之後村民年年分紅,個人資產平均上百萬,家家住別墅、人人分配轎車,達到光環的頂點。
八月上旬,《遠見》記者實地直擊華西村,如今這個天下第一村就像是大陸總體經濟的縮影,正在製造業的基礎上積極「擴大內需」,發展服務業,搶攻觀光商機。這裡沒有什麼名山秀水或文物古蹟,那就人為塑造特色吧!
全世界大概沒有比這裡更多仿造的知名建築了。山坡上綠樹間掩映著山寨版的雪梨歌劇院和北京天安門,仿建的巴黎凱旋門、美國國會大廈、德國天文台、杭州三潭映月呼應成趣,只是仿得粗陋。萬里長城的複製品只建了1萬公尺,因此稱做「萬米長城」。人造觀光噱頭,還包括搭乘直升機鳥瞰整座村莊,飛行20分鐘每人索費750元人民幣,十分昂貴,同樣的價格可以從北京搭飛機到上海了。
村中被視為轉型標誌的,莫過於高328公尺、按五星級標準興建的龍希國際大酒店。在70樓設置了旋轉餐廳觀景台,60樓則有一座純金鍍造的金牛,總計826間客房,近5000個餐位,號稱全中國農村裡最大的酒店。
華西村股價從30元 跌到剩下3.8元
只是,如此多的酷炫,並不代表華西村從此轉型成功。由於大陸製造業出口嚴重衰退,加上產能過剩,曾為華西村產業支柱的鋼鐵廠相繼停產,而轉型旅遊業的成績也不太好。大陸《新京報》曾披露,因為龍希國際大酒店的住房率不如想像中高,只得由村民充當消費者,輪流入住。華西村黨校宣傳科張學軍坦承,龍希國際大酒店的一部分收入,其實來自當地村民。「村民住在酒店裡,不必付現金,費用會從年底發放的紅利中扣除,」張學軍說。
長年研究華西村的搜狐部落客溫克堅也指出,類似的怪誕現象在直升機的經營也如法炮製,很多華西村的村幹部每個月都得「按表操課」乘坐直升機,一遍遍俯視「華西美景」。華西村的股價從最高點的30元人民幣持續下跌,截至8月21日為3.8元,是1999年發行價8.3元的一半還不到,今年第一季則預計虧損1000~1500萬元。此刻華西村的現況,代表的是中國過於依賴投資、投資效益卻低下的縮影。
走訪華西村裡,處處充斥著鉅額的投資。引進以色列滴灌技術的溫室農業園,花費1億人民幣(下同);購買直升機、興建停機坪,用掉2億;複製版故宮裡的收藏品,價值15億;一座金牛雕像耗資3億,一幢龍希國際大酒店更耗費30億。
用錢砸出的硬體,軟體服務卻不足
無奈的是,大手筆的投資後,觀光客卻稀稀落落。華西村地屬江蘇省江陰市,當地台商蕭憲宗曾在2012年衝著「天下第一村」的名聲前往遊覽,看了後頗為失望。「旋轉餐廳好幾塊玻璃破了,直升機也沒投保意外險,溫室裡種的荔枝、鳳梨路邊就看得到,幹嘛特地花錢去觀賞?」蕭憲宗果決地說:「去過一次,不會想再去了。」
「華西村就是共產黨的樣板,」江陰永豐餘副董事長黃俊郎說。用錢砸出來的硬體,軟體服務卻不足。這種困境,一如現今的中國。
北京的中央財經大學副教授李國平在《中國,真的能撐起全世界?》一書中指出,如果說經濟增長有所謂的「中國模式」,那就是一個過度依賴投資、過度依賴出口、投資效率低下、資源消耗過多的增長模式,這種模式不可持續。
曾於世界銀行服務、現任包商銀行首席經濟學家的華而誠指出,中國經濟成長率從2007年14%,一路滑落至2012年的7.8%。然而投資占GDP比重,自2010年至2012年,始終維持近50%,並未衰減,顯見投資效益隨GDP一路下滑而遞減。
拯救發燒水腫中國
李克強經濟學 微改革發揮最大效益
大陸新一任領導人上台後,面對經濟沈痾並未視而不見。被各界稱為「李克強經濟學」的改革,正企圖導政亂象,以達到投資最佳化。最早提出「李克強經濟學」一詞的是北京大學國家發展研究院教授黃益平。他於6月底辭任巴克萊資本亞洲首席經濟學家前,在寫給巴克萊資本全球客戶的最後一份〈北京明信片〉中,首度定義了「李克強經濟學」。
他指出,大陸總理李克強就職後的經濟作為有三大支柱,一是去槓桿化,壓制各金融機構沒有紀律的放款行為;二是不實施大規模刺激政策,也不採取激進的財政和貨幣擴張;三是結構性改革,例如開放民間投入壟斷性行業與權力下放等。
把市場的交給市場,再倒逼體制改變
圍繞三大支柱所公布的相關政策,共有21項。經過分析,許多是制度的修改,因此又有人稱李克強經濟學是「微改革」,跟過去大陸領導人喜歡投下鉅資做大建設很不一樣。若要以一句話總括李克強經濟學,便是「簡政放權」,透過市場機制調配資源的配置,市場能管的,政府就不要管了。
「因為中國不是市場經濟,而是權本主義,」著有《中國是誰的?》的跨國企業戰略顧問范疇說,所謂的權本主義,是以權力為核心,資本是為權力而服務,而非市場,於是造成許多扭曲的現象。例如,中國60%~70%的資源控制在國家手中,126家央企富可敵國,銀行由四大國有商業銀行壟斷,存款利率由國家訂定,地方政府官員可以不受約束地大量貸款,以追求GDP的增長做為政績,而不是民生的真正改善。
「李克強經濟學便是要把屬於市場的交給市場,再由市場倒逼體制改變,」范疇觀察指出。出生安徽的李克強,現年58歲。攻讀完北京大學法學碩士之後,在職期間取得了北大經濟學博士,師承市場改革派的先驅厲以寧,是有史以來學歷最高的中國領導人。在共青團時,受到了上一任中國國家主席胡錦濤的賞識,逐步提拔為本屆的國務院總理。
法典倒背如流、頭腦開明、做事務實,是外界對李克強的共同印象。很多人以「救援投手」形容他,因為他的三大改革方向是十年前便應該做的事,卻一直被耽誤。這使得李克強所接下的重擔,其實是一個發燒水腫的中國經濟。「中國宛如一張巨大的信用卡,」范疇比喻說,13億人的健康、環境、財富不斷被透支,製造了好幾兆元的外部成本,如今要還錢了,誰來還呢?
地方政府債台高築,是經濟未爆彈
國票金董事長魏啟林分析了李克強經濟學必須「去槓桿化」的原因:「大陸的金融貸款不僅擴張太快,很多錢也沒有投資到實體經濟去。」中國的金融信貸增加得有多快呢?根據統計,2008年底至今,中國社會融資總量占GDP的比例,從140%大幅提升到190%。不少專家擔心,中國影子銀行所衍生的風險,很類似美國的次貸風暴。
但是,代表實體經濟的中小企業大多不能從銀行借到錢。「錢流到了房地產、國有企業和地方政府,造成壞帳和不良資產猛增,」長期研究中國積弊的范疇說。 地方政府債台高築,更是大陸經濟的「未爆彈」。大陸國家審計署最近抽查發現,截至2012年底,36個地方政府的債務餘額為3.85兆人民幣。「按照國際的算法,很多地方政府早就破產了,」一位會計師指出。
李克強經濟學針對去槓桿化,最為震撼的便是6月底,人民銀行(大陸央行)不救銀行業的「錢荒」,就是在警告銀行不要高槓桿操作。效果也是立竿見影,7月份,從影子銀行借出的錢占總融資的比例,從44%減少到42%,少了2個百分點。
堅定扶持小微企業
不搞大規模刺激政策,拚結構性改革
李克強經濟學的第二支柱是不實施大規模的刺激政策,凸顯了徘徊於穩增長和調結構的兩難。「穩增長就是要刺激,調結構就不能刺激,兩者基本上衝突,」魏啟林指出,今年以來,中國經濟活動已萎縮,若希望維持7%的經濟成長率,不刺激不行;但是又要改革,所以只好「微刺激」。至於第三支柱的調整結構,著眼於尋找支撐未來經濟增長的新動力,包括促進民間資本進入原本的獨占及寡占事業。針對金融體系,已解放了銀行貸款利率的下限,緊接著是將於年底至少開放一家民營銀行,為打破壟斷的改革拉開序幕。
「金融改革對此時GDP成長下滑的中國,更為重要,」金融研訓院院長鄭貞茂說,因為金融是一個媒介,金改有助於阻止資金投向房地產,轉而流向中小企業,使經濟更健康。天則經濟研究所榮譽理事長茅于軾則指出,中國另一個危機是房地產泡沫,空房很多。《人民日報》曾報導,中國有些大城市豪宅的空屋率甚至達到50%。
茅于軾語重心長表示,建商把房子賣掉了,卻沒人住,因為購屋者是準備等房價漲了再賣,賺到錢後再去買房子。「如果開放壟斷行業的市場,」茅于軾說,老百姓有其他的投資機會,就不會通通跑去買房。政府不要再管那麼多,也體現在主動削權。國務院在3個月內一連三次下放審批權,原本1700多項屬於國務院的審批事項,削減了1/3以上,還有推動公共服務外包,皆為政府的角色轉換。
月營業額2萬元以下,暫不徵增值、營業稅
李克強經濟學比上一任政府更為堅定的,是扶持小微企業。今年8月1日起,對每月營業額不超過2萬元的小微企業,暫免徵收增值稅和營業稅,預計將有600萬家以上的小微企業受惠。位於北京三里屯的小微企業倍增文創,便是直接受益者。2013年1月成立的倍增文創,為台灣好物設計成符合內地喜好的高級禮盒,包括金門高粱、掌聲穀粒和台北心好茶等都是合作伙伴。執行總監莊政儒說,今年4月正式上路的新稅制,可望讓他一年少繳稅約10萬元人民幣。
小微企業是國家的經濟基礎,內地經工商登記註冊的小微企業有1023萬戶,占中國企業總數的99%,提供了85%的城鄉就業崗位,最終產品和服務占國內生產總值的60%金援中小企業的新政,可將資源注入對經濟極為重要的地方。
李克強經濟學以具體政策,解決小微企業在夾縫中生存的窘境,希冀落實的是他常講的一句話:「中國目前最大的紅利,是改革紅利。」專家研判,除了三大支柱,新政府還會有其他改革,譬如利率和匯率市場化、財稅體制、土地使用權、收入分配與戶籍制度、社會保障等。
只是,改革的阻力並不小。長年穿梭兩岸的勤業眾信會計師事務所會計師杜啟堯也認為,兩任領導人都知道中國的問題出在哪,「然而,權力與利益的分配能否擺平,是最大的癥結。」李克強經濟學成效如何,尚有待觀察,但確定的是,經濟改革的無比強烈,勢在必行。