車進三聖花鄉，好像進入了歐州小鎮。碧綠蔥蔥，鳥聲啁啾，桃花、櫻花、海棠含苞待放，樹叢掩映間，小別墅錯落，美景心曠神怡。
這裡是成都市的郊區，說這裡是全中國最幸福的農村也不為過。環境宛如世外桃源，人人住好房，家境小康，出外打工年輕人幾乎全部返鄉就業。
當許多省份的農民都想到城裡賺錢時，三聖花鄉的人卻一點也不想，還千拜託萬拜託政府不要把這裡變成城市建設用地。
還不過10年前，這裡完全不是這樣，而是出了名的貧困地區，非常落後。加上這裡的土質屬於酸性膨脹土，不適合種米、麥，只能依靠種植花木，全鄉長期生產不豐收。2003年前，居民年平均收入不到人民幣3000元（約台幣1萬4360元）。
10年前成為城鄉統籌計畫示範區
當地出生的曾華美和曾華玲兩姊妹，父母辛勤耕種家中4畝田地，全種上玫瑰花，一年能有近人民幣3000元的進帳，就算很不錯了。兩姊妹只得到成都市區打工。這樣的日子，一直持續到2003年11月。那一年，這裡成為成都市城鄉統籌（亦即縮短城鄉落差）計畫中第一個示範區。村裡成立了「土地流轉中心」，村民將土地交給中心，中心再租給外來的大型花卉公司，進行農業機械化規模作業，從此，當地人都變成了「包租公」。
以曾家為例，出租3畝地，每年能有人民幣6000元租金收入，是之前農忙做得要死要活的兩倍。
更好的是，曾家還留有1畝地，受政府扶持，轉做「農家樂」（類似台灣的土雞城），每到假日餐廳生意興隆。曾華美只好辭去城裡的工作回家幫忙，一下子從藍領階級變成老闆娘。
原本離鄉背井的姊姊曾華美，也回到家鄉，因為她找到更好的工作──三聖旅遊中心解說員。
「後來家裡的人均收入，每年有2萬元呢，」曾華玲說，連原本沒有的社保和醫保，也一樣不缺。
與曾家一樣受惠的，還包括整個紅砂村另外366戶農家，比如周玉蘭一家。
身穿絲質襯衫，搭配豹紋領巾的周玉蘭，現在是農家樂、君悅生態會所的總經理。頂著一頭米粉燙短髮，十分時髦，一點也看不出來曾是農民。
「我們世世代代是農民，以前種花種菜，收入很少，」周玉蘭說，小時候家裡一年的收入不過人民幣1000～2000元（約台幣4787～9562元）。如今，全家經營著占地20多畝的農家樂，平均年營業額500萬人民幣（約台幣2394萬元）。
縮短城鄉差距 農村擁有產業動力
《遠見》採訪當天，有兩場婚禮在這裡舉辦。悠閒的成都人一早就來喝茶，打麻將、打牌，等著中午喜宴。數百賓客鬧哄哄的，周玉蘭一家分工則井井有條。爸爸管理停車場，媽媽幫忙摘菜，老公掌管廚房，21歲的兒子負責採購，周玉蘭和三個姊妹主導外場接待。
不時用對講機向員工下指揮命令的周玉蘭，忙得像陀螺一樣，她卻笑著說：「經營餐廳再怎麼辛苦，也不比以前種田辛苦。」這一切的改變，都要歸功於「城鄉統籌一體化」的制度改革。三聖花鄉所在的成都市錦江區統籌城鄉工作局長荀志強說，改革最大的目的，是消除城鄉差距。
10年來，成都推行城鄉統籌的效果顯著，2012年全中國的城鄉收入比是3.2：1，三聖花鄉的比率是1.5：1，就是成都市城裡人收入，僅為這裡村民收入的1.5倍，差距還在不斷縮小。
城鄉統籌一體化，說白話一點，是讓農村擁有經濟成長的動力。這是一項從土地制度到戶籍制度，產業升級和民主決策，面面俱到的系統工程。
原來大陸的土地一律屬於國家，農民擁有的只是「使用權」，不得買賣。然而地方政府有需要，卻可以隨時徵用。「過去政府花很小的代價從農民手裡拿到土地，轉手增值好多倍，卻沒有解決農民失去土地和失業的問題，」成都一位官員說。
三聖花鄉為了使土地利用更有價值，土地流轉制度應運而生，農民可以「流轉」使用權，出租給花卉公司和種苗公司，賺取租金。
土地流轉後，要進行更細緻的規畫，活絡市場經濟。在不徵地、不拆遷下，政府補貼每平米人民幣100元，加上村民自己出一點錢，改造自家農宅成為農家樂餐廳，吸引遊客來休閒，修養身心。
另外，由政府統一興建公寓，分配給村民居住，每個人可以分到35平米（約10坪）。這樣一來，土地、人和產業就組成了新的市場經濟，形成良好的循環。
透過城鄉統籌一體化，當地村民平均收入年年增高，2012年則達到人民幣1萬7000元。
一年湧入1000萬人 創14.3億商機
已通過土地流轉的當地村民收入，目前主要有五個來源：一是土地流轉金，每月1畝地的租金是人民幣2000元。二是房屋租金，園區內改造後的房屋，若出租給人經營農家樂，戶均年收入3～10萬人民幣；三是利潤，村民若將自家農宅改造後從事插花、餐飲、茶舍等營業收入，每戶平均年純利潤在人民幣3萬元以上。四是股金收入，農民集中居住到新公寓後，商業店面統一交由村裡集體經營，讓村民入股，營業所得的分紅收入，每公頃約2萬7000元。五是工資收入，為花卉公司或農家樂打工的村民，人均可月收入約1600元。
拜城鄉統籌之賜，三聖花鄉已成為成都市郊有名的旅遊勝地「五朵金花」景區，包括花香農居、荷塘月色、幸福梅林、東籬菊園、江家菜地。2012年湧入遊客總計1000萬人次，旅遊收入達到人民幣3億元（約台幣14.3億元）。
最可貴的是，這項實驗也嘗試在農村建立基層民主。「這是改革成功的關鍵，」荀志強說。譬如，村鎮黨委書記是公開直選，由群眾參加推薦，然後投票。村裡的錢怎麼用，不是村長說了算，而是「涉農社區議事會」開會決定。
當中共中央在2012年18大提出積極推進新型城鎮化，「三聖花鄉早就在這樣做了，」荀志強說：「可以說進度超前。」
進入城鎮化2.0版的三聖花鄉，仍在進行改革中，新目標是到2015年全面施行「城市化」，比新型城鎮化更進一步。從量變到質變，從蠶蛹到蝴蝶，三聖花鄉是其他大陸6.6億農民也要富起來的效法目標。
