今年農曆春節前，當家家戶戶忙著準備過年時，竟然有一位基北區的家長從台北市南陽街上的郵局直奔對街一家知名補習班，緊緊抓著她所認識班主任的手說：「拜託妳，一定要救救我的孩子。」
為何這位張媽媽會口出此言，甚至將班主任當成救世主呢？ 原來她的女兒正是明年第一屆的12年國教學生，她很期待女兒就讀北一女，原先計畫如果無法免試入學，至少還能經由傳統的考試分發，錄取第一志願。
沒想到基北區在2012年8月16日公布的「特色招生考試初步規劃說明」，將跳脫舊有的考試命題方式，改由台灣從未有過的測驗方式，只考「閱讀理解素養」與「數學素養」兩科，來決定哪個孩子可以考上特色招生學校。
經過班主任不斷安撫與解說後，張媽媽最後決定花5萬多元，讓女兒補國英數社以及兩科素養評量。
當班主任跟這位張媽媽才剛說完話，馬上又有一位陳媽媽打電話進來詢問，最後陳媽媽在電話中幫兒子預約報名今年7月的素養評量班，花了錢還要感謝主任：「透過妳的說明，我彷彿抓到一塊溺水的浮木。」
師生、家長均充滿疑慮
這位不願透露姓名的班主任其實也很憂慮，她說，很多家長仍不知道基北區特招要考素養評量，而知道的人又很緊張，因為搞不清楚到底素養評量是什麼？ 她並且預言，等今年6月詳細的考試規則出來後，才是大災難的開啟，甚至不排除會有家長上街頭抗議。
不只想念建中、北一女等台北明星學校的家長擔憂，連決定讓孩子就近入學的父母也對新的高中升學方式，感到不知所措。
一位新北市家長說，孩子第一志願其實是板橋中學，因為被納入基北區，特色招生也要跟著台北市改採素養評量測驗，「有被綁架的感覺，我兒子又沒有想要念建中，」他不解地說。
其實，從去年10月開始，就有補教業者針對素養評量舉辦說明會。某家南陽街補習班每星期都舉辦一場，每場都吸引20組以上的家庭、國中老師參與。
補教業者蔣美經開完20幾場座談會後，歸納出與會家長三點共同的心聲：第一是政策不明確，不少老師也不敢確定到底要不要考素養評量，因此不敢明確答覆家長。第二是坊間完全沒有「素養評量」的參考書、考古題，孩子根本無從準備起。第三，想要報名特色招生的學生，必須先放棄已申請到的免試入學名額，才能參加特招，假設因為「素養評量」考不好而被淘汰，會不會兩頭都落空，沒有學校可以念？
不要說家長充滿疑慮，被父母帶去聽說明會的學生更是一臉無奈。蔣美經說，這些學生邊聽邊搖頭，表情逐漸轉成憤怒，感覺自己就像白老鼠。
連國中端的教學現場也出現抱怨聲。一位台北市的老師說，所有考試的細節都沒有出爐，沒有具體資訊，怎麼跟家長宣導呢！又如何融入教學課程呢？
一連串的問號，讓教師、家長與學生神經緊繃。
大方向正確 匆忙實施惹爭議
據悉，仍有許多師長與學生都在期盼基北區的素養評量能夠延後舉行。不過實情是，除非民意強大到讓政策轉彎，否則答案是肯定的，而且已經箭在弦上。
到底素養評量是什麼，為什麼被外界稱為仿PISA（國際學生能力評量計畫）？
其實PISA是經濟合作暨發展組織（OECD）發展出來的評量，每三年舉辦一次，目的在評量全球各地15歲孩子的數學、閱讀與科學能力，是否具備參與未來社會所需的基礎知識與技能。
這種評量方式鼓勵孩子不要死讀書，而是要活用知識。例如閱讀測驗期望了解孩子讀完文章後，能否找到需要的資訊、正確了解文意。而且考試不會只有選擇題，還包括沒有標準答案的開放題，希望鼓勵孩子能提出自己的想法與批判。
目前全球已有約70個國家參加PISA，包括台灣。不過台灣的名次最近輸給上海、香港、韓國等地，引起教育界的擔憂。例如2009年台灣的閱讀名次是23，上海第一、韓國第二，香港第四。
這也是為什麼基北區教育局處決定因應世界教育潮流，擬藉助12年國教而改變升學考試方式，朝PISA測驗靠攏的原因。而所謂基北區的素養評量，其實與PISA的精神完全一樣。
只是，為什麼方向正確，教育現場卻是人心惶惶呢？原因是基北區推動得太匆忙了。 其實距離明年考試只剩下一年三個月時間，八年級生都快升上九年級了，但目前基北區的素養評量，從題例、樣態、總分、批閱方式都還未定案。
基北區擬申請特色招生的學校今年2月底、3月初才送件到地方政府，最快3月底、4月初才能完成審核。等到特色招生名單出來後，才能組成素養評量的命題小組，預計6月中下旬才能提出詳細的說明書，以便學校能在暑假期間，對學生進行課業輔導。
據了解，去年三縣市召開特色招生討論會議時，台北市拋出改成「素養評量」的建議，新北市與基隆市深怕老師來不及準備，曾經建議能否延後至105年才實施。 為何最後還是決定從103年開始呢？原因是具有主導權的台北市教育局堅持不能再等待。
「這是根的問題，103年實施12年國教是一個起始點，等到105年才做，契機就不見了，」台北市教育局副局長馮清皇語帶期許地說：「今天不改變，教育現場仍然會維持現有的教學模式。」
連續兩屆擔任台灣PISA計畫主持人的洪碧霞教授認為，站在推動PISA的立場，肯定基北區調整成素養評量。她說，假設她是家長，贊成馬上啟動，才能啟發孩子的學習力，「難道要等到準備好才能做嗎？很多事情永遠很難準備到最好，而且世界不會等我們的孩子。」
由於絕大多數明星學校都在台北市，台北市教育局的意見就成為主導力量。新北市與基隆市雖然一開始都很震驚，建議能否延後執行，後來也被說服而配合。
北北基各有不同因應辦法
基隆市教育處學務管理科科長劉美蘭事後思索，這已是教育改革的潮流所趨，既然台北市想忠實呈現全球性的急迫情勢，基隆市也樂見推動。
今年度起，基隆市為讓學生適應素養評量的題型，在各種考試中，已將題型列入測驗題目中。
至於國中畢業生達4萬3000多人的新北市，又如何因應呢？ 每年台北市明星高中職的學生有三成以上來自新北市，以101學年度為例，透過各種入學管道進入建中的學生為360人，占比33.03％，北一女也達到31.65％。
新北市由於畢業生與國中數為全國最高，加上幅員遼闊、城鄉落差大，教育局也深怕來不及因應，去年11月至今年元月已辦理三場500人以上的座談會，以及三個領域、八個場次的多元評量種子教師培訓。
新北市教育局副局長龔雅雯指出，從102學年度開始，會鼓勵各校自擇一至二個領域段考試題，融入20％素養評量試題。
至於明星學校聚集最多的台北市。2011年8月9日丁亞雯就任台北市教育局長後的第6天，就提出推動12年國教「試辦先行」政策，隨即調整國中與高中的課程，希望改變老師的教學方法。
不過，馮清皇坦承，當然還是會有老師感到準備不足，等到6月新的素養評量說帖出來後，台北市會馬上投入輔導，學校也會跟家長詳細說明素養評量的題型、樣態。
儘管基北區的教育局處都已處在備戰狀態，仍有不少老師私下觀望抗拒，甚至期待政策會延後執行。
一位地方的教育官員坦承，從舉辦素養評量研習會中，就能感受到第一線老師的冷淡，只能儘量加強溝通。
老師：教改憑什麼一步到位
甚至還有老師打電話到台灣PISA國家研究中心，直言是不是因為PISA成績公布後，代表台灣15歲孩子能力不夠好，影響到教育政策，基北區才想仿照PISA的命題方式。
也有老師提供各種資料佐證，德國、香港、上海當年推動PISA，都沒有一步到位，基北區教育改革憑什麼一步到位？
其實，多數人都贊同PISA評量是潮流所趨。例如新竹市教育處長蔣偉民就指出，以前學生考試是求最快、最好、最正確的答案，現實世界卻不是如此，PISA的題型是反映未來世界的問題，引導學生思考。長遠來看，以PISA的題型為評量主流，才能改變老師的教學以及學生的思考方式，是好的政策。
但是不少老師、家長與學生還是很難認同，質疑政府尚未準備好就要上路的迫切性何在？
試問，教育官員與PISA專家們在堅持推動政策時，是否曾經以同理心來看待八年級生以及家長們的憂慮，或許就能知道他們為何會無助與恐慌了。
